王苏君
（2024年1月15日）
2023年提案工作情况
市政协九届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和各县区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大精神和省委、市委决策部署，准确把握新时代人民政协性质定位，紧紧围绕“攀高比强、跨越赶超”目标导向，紧扣党政所需、发展所要、群众所盼，积极运用提案履行职责，共提交提案438件，经审查立案400件，其中集体提案95件，委员个人提案305件。这些提案经过62家主办单位认真牵头办理，已全部办复完毕。
聚焦现代化新实践，为助推经济跨越赶超建言献策。围绕保障重特大项目招引、促进实体经济发展、优化营商环境和推动数字赋能等方面提出提案105件。王剑委员关于统筹划定工业控制线的提案，从分区管控、逐级落实、完善配套等方面提出建议，市委史志军书记亲自领衔督办，市资规局积极引导各地统筹落实288.92平方公里工业规划用地，纳入市级国土空间总体规划，获得省政府批复。民盟淮安市委会关于数字经济赋能淮安高质量发展的提案，从推动数据安全合规、产学研协同创新等角度提出建议，市政府顾坤市长专题会办，市发改、工信、金融监管等部门围绕新旧动能转换，从产业、科技、政策等七个维度持续发力，有效提升了淮安数字经济发展水平。
着眼城市品质提升，为助推城市功能做强献计出力。围绕提升城市能级、宣传城市名片、优化城市管理等方面提出提案58件。许昌盛委员关于放大“百里画廊”建设功能效应的提案，着眼产业布局、文旅发展、品牌挖掘提出建议，市政协主要领导专题督办，市大运河办、文旅、住建等部门和有关县区聚力环湖公路修建、产业集群培育、文旅融合发展，着力打造古今辉映的运河人文画廊。姜莉莉委员关于深化淮安“城市名片”宣传的提案，聚焦擦亮“伟人故里、运河之都、美食之都、文化名城”四张名片提出建议，市委宣传部注重顶层设计，研究制定《2023年淮安市“四张名片”宣传工作实施方案》，推出一批内容丰富、形式多样、影响广泛的新闻报道和城市宣传，进一步扩大了淮安的影响力和美誉度。
围绕“三农”健康发展，为助推乡村全面振兴集思广益。围绕壮大农业产业、建设和美乡村、推动强村富民等“三农”发展方面提出提案37件。民进淮安市委会、市政协农业农村委关于推进“三级先导”工程建设的提案，认真调研梳理资金、产业、环境和县区之间存在的5个方面不足，提出9条合理化建议，市攻坚办注重整合资规、交通、水利、农业农村等部门资源，及时提请市委召开专题推进会、会办会，积极推动各县区紧紧围绕“193”工作目标，系统实施“七步工作法”，努力探索一条可复制可借鉴可持续的乡村振兴新路径。洪泽区政协和朱卓雅、林中正等委员围绕乡村产业发展，就提升区域农产品品牌价值、推动农旅融合发展等方面积极建言，为全市乡村产业振兴增添了新的动力。
直面基层群众关切，为助推民生福祉改善出谋划策。围绕保障和改善民生，不断增强群众获得感幸福感安全感等方面提出提案147件。市知联会、市总工会和陈平平、王守国等委员聚焦教育事业发展中的堵点痛点问题，建议健全县中振兴保障机制、完善青少年心理健康共治体系、巩固“双减”改革成果，市教育局牵头认真调研办理，提请市委市政府出台《关于推进县中振兴的意见》，实施未成年人心理健康教育“630”项目，构建“5+2”课后服务体系，大力培育良好的教育生态。
紧扣低碳绿色行动，为助推美丽淮安建设贡献智慧。围绕生态环境保护、无废城市建设、绿色转型发展等方面提出提案33件。石西洋、蒋亚娅、胡珍等委员关于推动“无废城市”建设的系列提案，从加强源头管控、推动循环改造、培养专业人才、强化政策支持等方面提出建议，市生态环境局积极协调卫健、住建、城管等部门制定专项工作方案，及时提请市政府召开“无废城市”建设工作推进会，常态化开展检查督导，为纵深推进“无废城市”建设提供了有力保障。市政协提案委和谈效艳、殷志明、戴慧婷等委员针对城区黑臭水体整治、畜禽污染物治理、新污染物防控、农村污水处理等问题提出建议，持续打好污染防治攻坚战。董清委员关于推进白马湖生态价值实现的提案，从资源确权、评价发布、平台交易、品牌塑造、补偿平衡等5个方面提出建议，为白马湖生态价值实现提供支撑。
回顾一年来的提案工作实践，主要有以下三个方面特点：
一是注重强化引导和严格审评相结合，质量导向更为明确。坚持党政工作推进到哪里，政协提案就跟进到哪里，广泛开展提案线索征集，精心编制提案参考目录，坚持严把提案立案关，健全提案联合审查机制，优化提案审查流程，完善提案质量评议机制，调准质量评议要素，持续推动政协提案由数量型向质量型转变。
二是注重示范引领和全面评议相结合，提案办理更显成效。坚持以市领导领办督办重点提案为重要抓手，遴选22件重点提案，联合市委办、市政府办印发《分工方案》，提请市委史志军书记、市政府顾坤市长等22位市领导分别领办督办，有效发挥了重点提案办理的示范引领作用。
三是注重健全制度和持续创新相结合，服务管理更加精细。坚持以推进提案工作制度化、规范化、程序化建设为目标，研究出台《提案审查和处理工作细则》《重点提案培育、遴选与领办督办办法》等4份制度性文件，为进一步做好提案工作提供了基本遵循。
2024年提案工作安排
（一）强化政治引领，确保提案工作方向明、思路清。坚持党对提案工作的全面领导，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、精髓要义、实践要求和中共二十大作出的各项决策部署，巩固深化主题教育成果，紧紧围绕市第八次党代会第三次会议提出的“坚定实干实效、深化改革创新，以攀高比强之志在新征程上奋力跨越赶超”总要求，积极主动地把提案工作放在全市经济社会高质量发展大局来思考谋划，大力引导广大政协委员、政协各参加单位和各县区政协提高政治站位，把牢政治方向，扛起政治责任，推动提案工作在履行政协职能、促进高质量跨越发展中发挥更大作用。
（二）紧扣中心任务，确保提案工作更精准、更有效。坚持提案工作与党委政府中心工作同心同向、同频共振，全面聚焦在全省“走在前、做示范”和“挑起大梁”中贡献淮安力量新实践，紧扣市第八次党代会第三次会议部署的产业项目攻坚、城市能级提升、乡村全面振兴、生态绿色发展、幸福平安建设六大重点任务，进一步汇聚各方智慧力量，深入推进提案工作思路创新、制度创新、机制创新、服务创新，努力把提案工作更多体现在促进经济发展、推动社会进步、服务民生改善上。
（三）坚持质量导向，确保提案工作上台阶、上水平。加大精品提案培育力度，树牢不调研不提提案工作理念，精心组织开展“提案月”活动，积极推动广大政协委员、政协各参加单位在选题准、调研深、建议实上做实功、求实效，着力提高精品提案、集体提案比重。深化提案办理协商，落实好提办双方“三见面”和开门办案、协商办案要求，积极会同两办做好提案办理经常性督导，努力形成协同联动办案工作合力，切实提高提案办理工作质效。
（四）完善工作机制，确保提案工作活力强、后劲足。以重点提案督办强引导，进一步放大市领导领办督办重点提案示范效应，大力推动提案各承办单位在办得实、办得好上下功夫，带动提案办理整体质效提升。以绩效评议促履职，积极探索“线上＋线下”绩效评议新模式，强化结果运用和跟踪问效，实现提案质量和办理质量两促进、双提升。以督导考评优办理，督促提案各承办单位大力构建组织有力、责任明确、高效规范的提案办理工作体系，高质量抓好提案办理。以评先评优明导向，坚持标准，规范操作，努力将优秀典型代表评选出来、宣传出去，大力营造提案工作创先争优的浓厚氛围。
