戚寿余

（2024年1月15日）

一、2023年工作回顾

2023年，是全市上下全面贯彻中共二十大精神、全面推进中国式现代化淮安新实践的开局之年，也是深化践行习近平总书记殷切嘱托、更好展示“象征意义”10年再出发的起步之年。这一年，我们突出抓了三项重点工作：

一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。按照中共中央和省市委统一部署，扎实抓好主题教育先学先行，突出全面学习、全面把握、全面落实中共二十大精神，举办各类学习、研讨、讲坛、培训等17场次，推动二十大决策部署在政协付诸行动、见诸成效。

二是深学细照笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以政协协商民主建设新成效践行和发展全过程人民民主。围绕中共二十大“发展全过程人民民主、全面发展协商民主”重大部署，深化政协理论与实践研究，形成较高质量论文22篇。

三是深刻领悟自觉践行习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和对淮安殷切嘱托，切实扛起在现代化新征程上更好展示“象征意义”的政协职责使命。利用党组扩大会议、党组理论学习中心组集中学习会等形式，及时传达学习总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神和考察江苏重要讲话精神，与总书记对淮安殷切嘱托、给新安小学少先队员重要回信精神结合起来，融会贯通理解、一体推进落实。召开主席会议，对标落实总书记赋予江苏“四个走在前”“四个新”重大任务，深入交流研讨，找准履职定位和发力重点。结合主题教育，扎实开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，更好展示‘象征意义’”大讨论，重温殷殷嘱托，激发奋进力量，以实际行动彰显了新时代人民政协的新担当、新作为。

一年来，我们紧扣全市工作大局，加强统筹谋划，坚持系统推进，高质高效完成了以下几个方面的工作任务：

（一）全面推进政协党的建设，党对政协工作的领导实现新加强。一是坚决落实党的全面领导。始终坚持在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，紧扣市委中心工作谋划和开展履职活动，确保政协履职方向不偏、工作重点不散。二是扎实推进党的组织和工作全覆盖。进一步完善政协“两链多点”党的组织体系，坚持大抓基层鲜明导向，建立党员常委履职建言点评制度，定期召开政协党的建设工作汇报会，研究制定加强和改进的措施办法，推进党的组织和党的工作实现有形有效覆盖。三是持之以恒全面从严治党。压紧压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”，召开党风廉政建设会议，举办“做守纪律讲规矩重品行的政协委员”专题报告会，打造“委员学法实境基地”，常态化开展廉政警示教育，坚决贯彻中央八项规定精神，落实落细“过紧日子”要求，全力支持派驻纪检监察组开展工作，政协风清气正的良好政治生态持续巩固发展。

（二）紧紧围绕“建好周总理家乡”履职尽责，服务中心大局彰显新作为。一是聚焦经济高质量发展协商议政。积极响应市委“项目为王、环境是金”工作导向，以“注重招大引强，夯实产业基础”为题召开专题议政性常委会议，深入学习借鉴先进地区新理念好做法，就“招什么”“谁来招”“怎么招”等提出29条针对性前瞻性对策建议。根据省政协统一部署和市委要求，扎实开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”深度走访调研活动，市县两级政协共走访民营企业603家，多形式全方位宣传解读惠企政策，收集各类问题建议1648条，得到有关部门认真办理、及时反馈。二是聚焦美丽城市建设建言献策。召开“推进文化场馆建设，增强城市文旅功能”主席专题协商会，多视角、系列化的协商成果为相关部门制定文件、推进工作提供了有益参考。召开“打好‘美食之都’建设组合拳，擦亮‘国际名片’金招牌”专题协商座谈会，督办“放大‘百里画廊’建设功能效应”等重点提案，多项意见建议转化为具体政策举措，持续助推淮安城市名片叫得更响、擦得更亮。开展“推动‘无废城市’建设，加快绿色转型发展”专题协商，组织“统筹用地规划，推进城市绿道建设”对口协商，为淮安厚植生态底色汇智聚力。三是聚焦群众美好生活献计出力。围绕“建设洪泽湖生态经济廊道，促进乡村振兴”召开专题议政性常委会议，坚持调研、协商、监督一体推进，助力湖区乡村全面振兴和民生福祉提升。深入学习领会习近平总书记“把青少年培养成为拥有‘四个自信’的孩子”的重要指示精神，召开“深化体教融合，促进青少年身心健康”主席专题协商会，形成较高质量协商成果。市委作出“加快县中振兴”决策部署后，第一时间成立工作专班，制定工作方案，对10所县中建设情况开展专项民主评议，有力助推县中办学质量提升。围绕“推进住宅小区物业管理高质量发展”持续开展专题民主监督，采取线上线下结合、市县两级联动、相关部门参与等方式，多维度查找不足，提出监督意见。

（三）深化拓展团结联谊工作，广泛凝心聚力取得新成效。一是努力画好最大“同心圆”。首次在全会闭会期间组织全体委员集中视察，走进县区实地感受重特大项目攻坚突破强劲态势，进一步强信心聚人心筑同心。巩固拓展有事好商量“四位一体”建设，开展委员之家活动90多场，创成一批特色鲜明的委员工作室，推动委员更好联系服务界别群众。圆满举办黄河明清故道沿线城市政协联席协作会议，携手沿线4省8市政协发出深化文化旅游合作、共建生态富民廊道的“淮安倡议”。二是持续唱响奋进“团结歌”。大力支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用，一年来，各党派团体以集体名义提交提案、大会发言、社情民意303件，参政议政成果得到充分展示。三是不断发出政协“好声音”。深化政协宣传工作，打造“刊、网、端、微”一体推进的全媒体平台，全年刊发各类履职信息8千多条，省级以上主流媒体报道我市政协工作120多篇次，淮安政协微信公众号影响力指数在全国地级市政协稳居前三。精心承办全国政协报刊发行会议，借势借力宣传推介淮安和淮安政协工作。

（四）坚持与时俱进守正创新，提升政协专门协商机构效能开创新局面。一是创新打造“数字政协”平台。按照“方便简便、有用管用、务实高效”的思路，创新建成以“两端一网一微一程序一中心”为主要内容的淮安“数字政协”系统，实现政协履职智能化、委员管理数字化、机关服务信息化。做法经验在全国政协报刊发行会议、全省政协理论研究骨干培训班上作专题介绍，被省政协张义珍主席批示肯定，获评“2023全省政协优秀创新案例”。二是深化推进“码”上议工作。聚力提质增效，常态化开展协商议事活动，全面推进“码”上议与基层社会治理综合平台、“12345”热线等，在数据、议题、阵地等方面的融合衔接。全年通过“码”上议平台共征集群众反映的意见建议7.69万个，开展协商议事活动2.49万场次，助推解决群众急难愁盼问题2.06万个。三是迭代升级“慧”提案系统。在全面使用基础上，成功升级建成2.0版，实现提案提的“更准”、办的“更实”、服务“更优”，受到提办双方一致好评。

（五）着力加强政协自身建设，政协委员和机关干部队伍焕发新气象。一是强化委员责任担当。修订《委员履职服务管理工作办法》，在“数字政协”平台建立动态化规范化管理委员履职的“云履职”系统，印发委员履职清单，组织全体常委提交年度履职报告，评选20名委员履职年度优秀人物和提名人物，委员履职积极性主动性明显提升。二是推进专委会和界别建设。健全完善主席会议成员分管专委会制度，主席办公会每月定期研究和过堂推进各专委会工作，主席会议专题听取各专委会主任年度工作述职。三是抓好政协机关建设。全力打造政治型、服务型、创新型、清廉型“四型”政协机关，连续4年以“新春第一会”形式召开作风建设大会，持之以恒转作风、树新风，坚持重实干重实绩用人导向，完善干部考核激励机制，政协机关面貌焕然一新，统筹协调和服务保障水平明显增强。四是加强对县区政协工作的联系指导。深化落实主席会议成员联系县区政协工作机制，召开全市政协主席座谈会、秘书长座谈会、对口专委会工作座谈会，推动市县两级政协工作互学互鉴共同提高，聚焦重点议题开展联合调研、联动监督，组织评选全市政协工作创新案例8个。

二、2024年主要任务

（一）持续深化政协党的建设，在旗帜鲜明讲政治上彰显更高站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立健全长效机制，持续巩固拓展主题教育成果，深化落实“第一议题”制度，丰富拓展“五学”制度体系，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，着力在深化内化转化上下功夫，不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。坚决落实党对政协工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，认真落实市委批准的年度协商计划，开展贯彻落实市委《关于加强和改进新时代市县区政协工作的实施意见》精神情况“回头看”调研，推动党的领导在政协不折不扣落到实处。

（二）聚焦中心大局履职担当，在助力更好展示“象征意义”上交出更优答卷。重点围绕“持续聚焦‘新三样’，构筑工业经济发展新优势”“推进强村富民工程，促进乡村振兴”召开专题议政性常委会议；以“规范建筑垃圾处置机制，保护城乡环境面貌”“推进城乡社区治理体系和能力现代化，巩固试点合格城市社会治理成果”为题召开主席专题协商会；就“挖掘淮安特色文化资源，扩大历史文化名城影响”“加快开发园区改革创新，激发高质量发展新动能”“抓好食品安全，促进食品产业健康发展”“加快建设‘独具江淮水韵魅力’的生态淮安”召开发展·民生专题协商座谈会；围绕“倾听企业心声，共话企业发展”召开政企协商座谈会；按照“多年同主题、年度有侧重、一届成系列”的思路，聚焦“‘县中振兴’推进情况”跟踪开展民主监督；就“生态碧水三年行动方案实施情况”开展市县政协联动民主监督；组织委员集中视察“重大产业项目建设情况”，努力以高质量履职服务高质量发展。坚定“项目为王、环境是金”工作导向，充分发挥委员渠道畅通、联系面广优势，全力以赴招引好项目、突破大项目，更好彰显政协担当作为。

（三）加强引领广泛凝心聚力，在画出团结奋斗最大同心圆上构建更大格局。牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持把政协各项工作落到争取人心、凝聚力量这个根本任务上来。紧扣重要时间节点，按照有关部署要求组织开展庆祝新中国和人民政协成立75周年系列活动，加强对委员的思想政治引领。深化开展委员读书、“双周联系委员日”等活动，常态化开展“三走进一联系”、“五送”下乡等“联系群众 服务为民”履职活动，推动凝聚共识融入日常、抓在经常。深化合作共事机制性安排，积极为市各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造更好条件、搭建更多平台。密切同党外知识分子、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等团结联谊，建立“政协委员促进民营经济发展”联系机制，加强与港澳委员联系，协力做好淮台经济文化交流，支持海外侨胞参与现代化建设，广泛汇聚同心同向、同力同行、共促发展的强大正能量。

（四）守正创新强化功能建设，在打造全过程人民民主实践高地上形成更多成果。立足发展全过程人民民主、保障人民当家作主的战略高度审视谋划政协工作创新发展，推动理念思路、方式手段、制度机制新跃升。加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，修订《提案工作条例》，制定《关于进一步提高协商议政质量的实施意见》《关于加强和改进理论研究工作的实施意见》等制度文件，构建更加成熟定型的制度体系。持续加强和改进调查研究工作，发挥政协智库作用，以精准调研促精准建言。

（五）从严从实推进固本强基，在全面加强自身建设上展现更好风采。始终坚持以一流标准一流作风一流业绩全力推进政协自身建设。持续提升委员履职能力，常态化制度化开展学习培训，坚持加强管理和优化服务相结合、表彰激励和纪律约束相并重，推动委员当好“责任委员”、交好“履职作业”。优化专委会工作机制，深化“全员入委”工作，充分发挥专委会联系界别委员、指导界别活动的作用，推动专委会和界别工作出新出彩、彰显特色。深入推进模范机关建设，严明纪律规矩，弘扬优良传统，强化创新创优，推动机关工作活力更足、效能更高、服务更优。加强对县区政协工作的联系指导，坚持重要部署一起贯彻、重要培训一起组织、重要履职一起开展、重要品牌一起打造，推动全市政协工作整体提升、走在前列。