■闵 捷
党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。党的十八大以来，党和国家对基层社会治理作出了一系列顶层设计和部署安排，为实现基层社会治理体系和治理能力现代化指明了方向。党的十九大报告提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，成为新时代提升基层社会治理效能的有效路径和根本遵循。
强化基层党建引领“三治融合”。党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。加强基层组织建设。坚决落实全省基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，按照市委部署要求，着力提升基层党组织的政治功能、组织功能，坚持政治导向、问题导向、效果导向、品牌导向，持续实施“头雁工程”，加强党员队伍及阵地建设，在坚持政治标准中发展新生力量，全面打造基层党建特色品牌。健全基层党组织统领下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，聚焦打通“神经末梢”，扎实推进精细化治理，建好社区“红管家”；强化乡村党建，擦亮“翔宇先锋”品牌，将党建引领贯穿基层治理全过程各方面，让党组织力量延伸到方方面面和每个家庭、党员先锋作用体现在群众身边的实事好事上，把居民村民凝聚在一起共商共建美好家园。激活基层组织活力。基层党组织要善于以理论凝聚力量、以发展夯实根基、以实事惠及群众等，打造成为集聚人才的“磁场”、干事兴业的“热土”、享受生活的“福地”。基层党组织重在统筹协调、落实规划，发现问题、及时解决，书记带头听取批评、改进不足，常备“民情日记”，化解群众烦忧，让各方心和气顺、干劲十足，形成人才汇聚、人心向治、活力涌现的生动局面。致力党建带动群建。坚持“党建带动群建”，团结带领群团组织等各类组织，构建一核多元、各方协同、高效有力的基层治理格局，统筹落实惠民政策，用好社会资源，优化“铁脚板+网格化”，党员包片包组、联户联情，有序开展宣传引导、纾困解难、化解矛盾、服务群众等系列活动，增强群众获得感幸福感。突出共建共治共享，创设各类载体和平台，组织群众积极参加志愿服务、群防群治、平安创建、文明建设，形成“人人参与、个个出力、互帮互助、共治共享”基层自治格局。
强化乡村振兴推进“三治融合”。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。着力做强产业。指导村级党组织拓宽发展思路，盘活资产资源，畅通要素流动，通过“党组织+合作社+企业+农户”发展模式，带动农户多渠道增收，全力做强特色产业、绿色基地，壮大集体经济，夯实乡村振兴根基。培育良好风尚。广泛开展新时代文明实践活动，强化德治化人的支撑作用，及时推荐奖励道德模范、身边好人、优秀乡贤、文明家庭，培育见贤思齐、向上向善、热爱家乡的文明乡风。依托新时代文明实践站，用好道德讲堂，利用重大节日举办经典诵读、文艺晚会、地方特色文体活动，不断丰富居民精神文化生活。用情服务村民。村干部必须以人民为中心，提升党群服务中心功能，建强建好覆盖全村大小事的“四支队伍”（综合执法、义务巡逻、全科网格员、基层调解），完善制度机制，加强评价问效，力促各方用心用情服务村民，解决村民急难愁盼问题，切实做到凝心聚力。
强化实践创新激活“三治融合”。时代在发展，社会在进步，乡村治理也必须与时俱进。各级党组织要重点运用现代科技手段，在整合资源、融合力量、聚合功能上下功夫，激活放大基层社会治理的内生动能。做实平台化联动。以县区为范围，构建“党建+网格+互联网”的实战平台，纵向实行“县、镇、村、小组、网格”全链条联勤联动，横向明确各层职能部门职责下沉清单，镇（街）对辖区内各类机构统一指挥、人员统一管理、资源统一调配，做到协同配合、运转高效。做细网格化融合。科学设置基础网格，分类有序整合综治、城管、应急等各类网格，推动县区各类资源力量下沉一线，形成“上面千条线、下面一张网”管理格局，在网格中实现力量集聚、信息共享、矛盾排查、问题解决。全面推行县、镇、村三级政务服务事项“一网通办”、便民事项“一机办理”和利益诉求“一键直达”，常态化做好矛盾纠纷排查、调处化解及督促督办工作。做优智能化集成。推动大数据、人工智能等现代科技手段与社会治理深度融合，探索“互联网+基层治理”，深化综治信息系统建设，以“线下+线上”模式推动基层社会治理提档加速。
强化群众自治提升“三治融合”。基层社会治理，公众参与是基础。所谓共建共治共享，就是要让群众充分参与基层治理，不断扩大基层治理“同心圆”，提升基层治理效能。架构群众参与通道。着力构建弹性、柔性的制度化通道，为不同利益诉求的群众创造相对公平的制度化表达通道，搭建多元化协商议事平台与渠道，确保“人人能参与”“有事大家议”“全过程监督”，激发群众内生动力。提升群众自治能力。加强引领引导，依法赋能居民议事会、业主委员会等各类群众自治组织，推行居民公约、村规民约，发挥“五老”及乡贤优势和作用，调动群众自我管理事务、保护环境、安全防范的积极性，努力建成团结友爱的“大家庭”。汇聚群众聪明才智。凡涉及基层社会治理的重要事项、重大决策，公开征集治理方案，集聚各方贤士能人的聪明才智，从中优选最佳方案。对于专业化要求较高的治理事项，邀请专业人员上门指导或直接参与。组织群众商讨交流，运用他山之石和研究成果，创新基层社会治理实践，让群众共享自治成果。
（作者单位为洪泽区委党校）
