2022年7月，某乳品公司成立，随即在江苏省投资项目在线审批监管平台进行了项目备案，并取得投资备案证。某牛奶公司提出该乳品公司项目选址距其仅20公里左右，严重违反了《乳制品工业产业政策（2009年修订）》第十八条中新建乳制品加工项目须与周围已有乳制品加工企业距离在60公里以上的规定。某牛奶公司认为，某乳品公司的项目选址不符合国家当前产业政策规定，属于盲目投资和重复建设，不利于乳制品加工能力的提高，容易导致恶性竞争和资源浪费，造成额外的环境污染，请求某区行政审批局及时撤销该投资备案，该局未予书面答复。后某牛奶公司请求法院判决责令某区行政审批局依法履行监管职责，撤销对某乳品公司的投资备案。

清江浦区法院受理该案后高度重视，迅速与有关单位研究会办，及时开展行政纾解调查。该院严格执行全国统一大市场、奶业振兴战略提出的改革要求，正确把握《乳制品工业产业政策（2009年修订）》中关于“距离在60公里以上”的立法目的及精神，准确理解和适用《企业投资项目核准和备案管理条例》，避免机械司法，通过对法律规范的目的解释、体系解释，同时结合宏观政策和实践情况，充分发挥司法能动作用并依法作出判决，对原告某牛奶公司的诉讼请求予以驳回，为某乳品公司总投资33亿元重特大项目提供司法保障。

乳制品工业是我国改革开放以来增长最快的重要产业之一，也是推动第一、二、三产业协调发展的重要战略产业。本案某乳品公司项目是集产学研、农文旅、种养加于一体的三产融合示范项目，项目投产后将直接带动2000人就业。某牛奶公司针对某区审批局对某乳品公司项目投资备案的行为提起诉讼，直指某乳品公司项目本身合法性。投资备案行为的合法性与某乳品公司项目的合法性息息相关，直接关系到某乳品公司项目能否在淮安依法落地投产。清江浦区法院将能动司法理念贯穿于本案审理全过程，综合考虑了备案制、核准制之间的区别，同时考虑建设全国统一大市场、奶业振兴战略的改革要求及同类型投资项目在全国的实际建设情况，得出案涉项目虽不符合产业政策中的距离间隔要求，但不影响该项目投资建设的合法性，通过判决确认某乳品公司投资备案行为的合法性，为某乳品公司项目投资建设提供法律支撑，保障了该项目的顺利落地。