■高 薇

习近平总书记强调，要切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负。形式主义是党和国家事业发展的大敌，是损害党群关系、败坏党风政风的顽疾，任由形式主义滋长蔓延，势必影响基层治理和社会和谐稳定大局。因此，必须持续深化整治形式主义，为基层减负，使基层干部更好地承担起服务群众、维护稳定、推动发展的职责。 整治形式主义是一个系统工程，需要从多个方面入手，确保工作回归本真、贴近群众、解决问题。 树立正确政绩观。习近平总书记深刻指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。为此，必须树立正确政绩观。其一，深化理论学习，提高政治站位。党员干部应深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻领会其精神实质和实践要求。通过加强理论学习，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其二，坚持人民至上，树立为民情怀。明确政绩为民而树，把为民造福作为最重要的政绩。在制定政策、推动工作时，要充分考虑群众的利益和诉求，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 考核与激励并举。做到考核体系的科学化和激励机制的合理化。其一，优化考核体系。建立健全科学的考核体系，应广泛吸纳专家学者及基层管理人员的意见建议，各方齐心协力、共同谋划考核体系，使考核内容更加贴近群众需求、更加符合基层实际。其二，强化考核结果运用。树立重实干、重实绩、重担当的导向，将考核结果与干部选拔任用、奖惩激励等紧密挂钩，形成正确的用人导向和政绩导向。 全面提升干部素质。以能力为突破，治理“躺平式”干部，提升干部素质。其一，抓住“关键少数”。各级领导干部要率先垂范，从贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，到个人学习、调研检查、起草文件等各个方面，主动查摆、带头整改。其二，提升综合能力。深入基层、深入群众，了解实际情况，解决实际问题。通过实践锻炼，提高自己的组织协调能力、决策能力和应对复杂局面的能力。要在重大斗争实践中锤炼和提升，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋。

完善配套制度机制。健全体制机制，进一步细化要求、明晰流程、厘清责任。其一，构建权责清单制度。一些地方和部门习惯以“属地管理”为由，把本属自身职责范围之内的任务转嫁给基层，导致基层出现“小马拉大车”现象。基层可以试点实施权责清单制度，进一步规范和完善权责清单，积极推进标准化、规范化建设，真正从制度层面遏制“层层甩锅”乱象，推动基层形成凝心聚力干事创业的良好氛围。其二，深化容错纠错制度。全面落实“三个区分开来”重大要求，健全容错纠错常态化协作机制，深入开展澄清正名工作，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。其三，建立监督问责机制。畅通举报渠道，方便群众和媒体对形式主义问题进行监督举报，形成对形式主义的强大震慑力。　 借助数字技术赋能。应充分发挥互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等现代信息技术的赋能作用，以科技支撑社会治理共同体建设。构建集信息采集、分析、处理、反馈于一体的智能化治理平台，实现治理流程的自动化和智能化。利用平台的数据分析功能为决策提供科学依据，减少主观臆断和形式主义行为。通过搭建数字监管平台、开辟数字共享端口、创新数字监管场景，在各领域做到智能化全覆盖，为基层减负发挥实质作用。 （作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地特约研究员、淮阴区委党校教师）