一、基本情况

市九届人大二次会议期间，共收到代表提出的建议286件，闭会期间收到代表提出的建议5件，共计291件。其中工业经济方面34件，农业农村方面25件，财经金融方面7件，社会建设方面45件，监察和司法方面31件，教科文卫方面75件，城建环资方面67件，其他方面7件。

2023年的代表建议呈现几个新特点：一是政治站位更高。代表们围绕高质量跨越发展的重大问题，积极献言建策，更加聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”、全面建设长三角北部现代化中心城市、更好展示“象征意义”的新目标。二是贴近民生更紧。代表们紧扣人民群众普遍关注的热点问题，涉及城乡基础设施建设、环境保护、教育医疗、社会保障等方方面面，反映了全市人民对美好生活的新期盼。三是调研过程更实。多数建议是代表在密切联系人民群众、广泛了解社情民意、深入开展调查研究的基础上提出的，反映了广大代表依法履职的新气象。四是建议质量更优。代表所提建议有不少涉及深化改革、依法治市等重大体制机制问题，需要集中各方面力量攻坚克难的问题，反映了代表建议质量的新提升。

2023年代表建议办理工作涉及承办单位58家，已全部办结。涉及问题已经解决或者基本解决的（Ａ类）273件，涉及问题正在解决或者列入计划逐步解决的（Ｂ类）9件，涉及问题因目前条件限制有待以后解决的（Ｃ类）9件。代表评价满意的281件，占96.5%；基本满意的10件，占3.5%。

二、主要做法

市人大常委会和市政府严格落实办理责任，各承办单位积极有效开展办理工作，有力推动建议“提出、办理和结果”的三个高质量。

一是优化各项环节，建议办理更加有序。人代会前，市人大常委会组织代表开展会前视察，帮助代表知情知政；大会期间，专门印发《关于提出议案和建议的注意事项》，进一步规范代表建议的形式和内容；建议确定后，市人大和市政府认真做好登记、分类、确定承办单位等工作，及时通过代表建议办理系统进行网上预交办；正式交办前，再次与承办单位进行沟通确认，避免代表建议申请改办、协办单位缺失等现象；3月27日，市人大常委会和市政府领导联合出席议案建议交办会，现场对办理时限、办理方式、办理标准等作出明确要求，确保最短的时间内及时进入承办环节。

二是强化督查推进，建议办理更加务实。点面结合的督办体系逐步形成。市人大常委会筛选出6件涉及工业强市、绿色生态、基层医疗、营商环境、“专精特新”企业、养老社区等重要议题，分别由市人大常委会领导牵头督办、市政府领导领办。市委、市人大、市政府主要领导以上率下、高位推动议案建议办理落实，以重点议案建议的督办推进，带动面上建议办理质效的提升，起到了以点带面、以督促办的良好效果。“内外结合”督办体系持续强化。针对部分办理难度大、涉及部门多的建议，市人大常委会与市政府召开个案建议办理协调会，邀请相关部门参加，共商办理方案，推动问题解决，形成了人大常委会各工作机构对口专项督办、代表工作机构全面协调督办的“大督办”机制。“正反结合”督办体系成效明显。市政府办与市人大常委会人代联委开展年中建议办理情况专项督查，看现场、查资料、听汇报、征意见，按照“区分层次、拉开档次”的要求，对办理速度缓、推进力度小的单位进行提醒和督促。

三是各方积极参与，建议办理更加有效。市政府专题召开代表建议交办会，研究部署办理工作，指导办理重点建议。市工信局对代表建议办理实施清单化管理，市交通运输局对交办建议专题研究，市水利局“五定”管理责任制开展建议办理，市住建局等单位邀请代表赴实地查看、现场汇报办理情况，市发改委、市民政局等单位将建议办理情况与干部考核挂钩，市商务局结合代表建议优化县区（园区）招商引资考核办法等做法，确保办理工作有效落实。

三、改进措施

针对存在的问题，我们将从以下几方面加强和改进建议办理工作：

一是强化机制建设，坚持规范办理。完善办理责任体系，进一步健全承办单位定人、定时、定案、定责机制，确保办理工作内外衔接、过程监控和审核把关；优化联合办理机制，涉及多部门共同办理的建议，督促主办单位履行好牵头责任，主动召开联合会办会，强化主办协办促办；健全备案销号制度，对暂时难以解决或需跨年度办理的Ｂ类建议，应细化方案，明确时间节点和目标任务，办成答复代表后才能销号。

二是强化改革创新，坚持特色办理。推动开门办理，通过“请上来、走下去”等方式，强化与代表的沟通联系，能见面的一律与代表面商、有条件的一律邀请代表参与办理，切实提高代表对办理工作的参与度；推动现场办理，主办协办单位要现场会商，邀请代表现场会办，让人大代表现场“阅卷”；推动融合办理，鼓励承办单位将代表建议办理与本职工作有机结合，推动代表建议的成果转化，构建部门工作提升与代表建议落实“双赢”的良好局面。

三是强化跟踪监督，坚持务实办理。强化督查考核，丰富督办方式，定期通报进度，严格考核问责，对办理进度较快的，进一步提升办理质效，促其早日办结并发挥效益；对办理进展缓慢的，重点跟踪，进行经常性督查，了解深层次的问题和原因，提出有效的解决办法；对于暂时无法解决但对政府有关工作具有建议性、参考性的建议，认真研究，努力创造条件，争取尽早安排落实。优化考核激励，每年采取“双推双选”形式评选代表建议先进承办单位，以民主议、让代表推、凭实绩选，充分激发代表提出建议活力和承办单位办理动力。