良好的营商环境是高质量发展的前提，而法治是最好的营商环境。近年来，盱眙县人民法院以常态化、多元化法治服务为切入点，针对市场主体发展中的常见问题和法律风险，提供针对性司法服务，采取保障措施，倾力推出“法商e家”工程，并将其打造成该院服务优化法治化营商环境的又一新名片，为辖区经济发展提供高质量司法服务。2023年，院集体被省法院表彰为“全省法院优化营商环境工作先进集体”，与县工商联协同实施“护巢”工程，被省工商联、省法院等单位评为民营企业产权司法保护协同创新实践典型。

■通讯员 周佳芸

用心亲企

当好一流“服务员”

“企业今年经营情况如何？依法治企有何进展？是否遇到什么法律问题？”在“啄木鸟法律体检”活动中，盱眙县法院党组书记、院长孙宪腾率队实地走访多家企业，围绕企业生产经营、转型升级、法律需求等，与企业负责人深入交流，并向企业征求法院在依法服务保障企业发展等方面的意见建议。

“法院主动上门服务，帮助企业排忧解难，为企业健康发展提供坚实保障。现在我们企业防范风险的意识更强了，公司管理也更加规范了。”盱眙县某能源公司负责人欣喜地表示。

盱眙县法院始终将优化营商环境作为党组工程和“一把手工程”抓好落实，狠抓关键环节、压实工作责任，主动延伸司法服务触角助企纾困，因案施策提出合理建议。

自实施“法商e家”工程以来，盱眙县法院每季度开展不同主题活动——“星火法律讲堂”“啄木鸟法律体检”“企业家座谈会”“金融审判座谈会”“新闻发布会”等，到企业实地走访24次，召开企业家座谈会、金融审判座谈会6次，收集企业意见建议30余条，为企业解决实际困难和问题44个，用实际行动搭建法院与企业之间的沟通平台，帮助企业防范法律风险、依法合规经营，取得明显成效。在上级法院优化营商环境指标考核中，该院一审服判息诉率位列全省第3、全市第1。

用情安企

做好出色“守门员”

在精心护航辖区经济高质量发展的行动中，盱眙县法院成立由党组书记、院长任组长的“法商e家”工程推进专班，积极探索形成更加完善高效的联动机制，形成化解涉企难题的强大合力。

贝斯特房地产有限公司名下小区建设项目破产重整案件就是该院通过府院联动有效解决难题的典型案例。案件进入执行程序时，该小区建设已停工多年，财务管理混乱，现有资产不仅设定了抵押权，还存在消费性购房、以房抵债、多轮查封等情形，债权债务关系复杂，公司出现了不能清偿到期债务且资产不足以清偿所有债务的情形。如果强制执行，将造成破产财产大幅缩水，普通债权的清偿率可能为零。法院经过反复考量，决定进行破产重整，让企业的主体、资质得以保留，使债权得到最高比例的清偿。

如何开展破产重整？如果选择引入投资人的重整方式，势必要让渡相当一部分利益给投资人，并存在续建项目二次“烂尾”的风险。为了最大程度保护债权人的利益，盱眙县法院尝试采用由破产管理人“自营式”重整的方式进行续建。续建方案得到盱眙县委、县政府的认可和支持。最终决定，由盱眙县国有联合资产经营集团有限公司与贝斯特公司破产管理人联合开展未完工程的续建工作。双方签订《合作框架协议》，续建工作和重整计划草案起草工作同步开展。此外，为满足债权人的清偿需求，重整方案采取货币清偿与房产清偿相结合的方式，得到200余名债权人的一致认可。

盱眙县法院以实施“法商e家”工程为基础，着力构建集预防、排查、调处、化解于一体的涉企纠纷大调解新格局。为加强制度保障，该院提请县人大出台《关于人大代表参与诉源治理工作的实施意见》，联合县工商联出台《关于促进民营企业发展提供司法服务保障的实施办法》，并严格落实《非公企业纠纷诉调对接工作实施意见》《金融纠纷诉调对接工作实施意见》等文件精神，深入推进涉企纠纷多元化解，力求以最小成本、最短时间化解涉企矛盾纠纷。

2023年，全院诉前化解各类商事纠纷1334件，其中委托商会调解案件346件，调解成功率达33.6%，执结涉企案件886件，为企业挽回损失20606万元，其中单案最大金额2732万元。

用力护企

甘为贴心“护航员”

“谢谢法官！这35万元是我们企业的救命钱啊！”2023年7月，盱眙县法院成功化解一起双方当事人均为民营企业的买卖合同纠纷案件，既成功维护了胜诉企业的合法权益，又保障了两家企业能够继续正常生产经营。

2023年7月10日，该院执行法官单军接到申请人盱眙某塑业有限公司的执行线索举报电话，称被执行人某塑业有限公司将机器设备存放在浙江省湖州市安吉县，希望尽快前往控制机器。在报请局领导后，两名执行干警立即赶往湖州市。

赶到被执行人公司厂房后，单军考虑到厂内机器设备仍在运作，拟采取活封措施。被执行人公司法人代表宋某见状急了：“法官，这批设备可不能拖走，我这里正生产着呢！设备一拖走，公司就活不下去了。我们也是讲诚信的企业，只是遇到困难了，才没有履行给付义务。你看能不能给我半天时间，如果明天上午还没有筹到钱，我无条件配合你们执行。”

在征求申请人的意见后，单军同意了被执行人延缓半天时间的请求，并明确告之如仍未履行义务，法院将强制扣押所有机器设备。

第二天一早，单军赶到现场，却联系不上宋某。申请人见状，当即联系吊车开始拆卸机械设备。眼看着运行的设备将要被拆除，单军感到万分可惜。他一方面劝说申请人稍等片刻，另一方面继续联系宋某。关键时刻，宋某带着从亲属处借来的35万元匆匆赶来，与申请人在现场达成和解协议。本地企业有了回笼资金，得以渡过难关，被执行企业也恢复了正常生产。

良好的营商环境能给予企业充足的发展信心。盱眙县法院秉持谦抑、审慎、善意、文明的司法理念，打造涉企业案件专属“快车道”，建立快执快结机制，在依法保障胜诉企业合法权益的同时，最大限度减少司法活动对被执行企业生产经营的负面影响。

2023年，该院引导企业达成执行和解198件，依法解除失信被执行人名单14次，协同县信用办等单位为70家企业及时修复信用，为有再生产能力的企业赢得发展时间与空间。

在“法商e家”工程的持续推动下，盱眙县司法政策体系愈加健全，市场主体保障更加有力，企业参与诉讼便利高效，主动助企纾困成果丰硕，服务机制创新不断深化，司法服务保障民营企业的针对性和有效性不断增强，保障了民营企业持续健康发展。

“在实施‘法商e家’工程中，盱眙县法院以能动司法把‘冷冰冰’的法律执行得‘热腾腾’，以府院联动‘暖服务’营造出企业发展‘热环境’，有力彰显了优化法治化营商环境的法院担当。”全国人大代表李叶红表示。