■薛吉羊

又到岁末年初，各类考核评比即将开始。记者在县区采访时多次听干部提及：今年打造了某个创新项目，考核应该可以加分；推出了某项创新工作，准备参加评奖，云云。此类话语给人以“积极作为”之感，细加思量，却又让人心生疑虑：难道这些创新仅仅是为了加分或评奖吗？

基层工作难做，创新非常必要。站在基层往“上”看，“上面千条线，下面一根针”；站在基层往“下”看，面对千家万户，工作千头万绪。更甚者，时代飞速发展，工作要求在变，群众需求也在变。于是乎，基层治理创新不仅必要，而且颇显迫切。相应地，各类考核评比赋予创新以更大权重可谓顺势而为。

然而，基层治理创新成果迭现的同时，也伴生着一些令人讶异的“创新”。有的“新瓶旧酒”，例如河长制推广后，“街长”“桥长”随即涌现，可事还是那些事，人也还是那些人。有的“有点无面”，这在许多“亮点”“示范点”打造中随处可见，打造者甚至从未有面上推广的打算。还有的“创新”则完全是“如此包装”，一看名字忽悠人，再看内容毫无新意，其“创新”几乎仅限于取名。以上种种，不过是信手枚举而已，但足以表明基层治理创新出现了泛化乃至异化现象。

基层治理创新的泛化，与应付考核、博取政绩的考量关系密切。我们不否认，对创新的鼓励的确调动了基层干部的积极性，但如果没有考核评比的“指挥棒”、没有博取政绩的目的，基层治理中还有如此普遍的“创新冲动”吗？答案显然是否定的。比如，一些地方为了突出工作业绩，十分重视创新，也勇于创新，但实际情况是，工作还没做多少，先总结起经验来了，嘴上说得天花乱坠，效果如何？只能是“老头儿上树——有点悬”。也正是在“为赋新词强说愁”式的折腾中，基层治理创新失去了本真、走入了歧途，异化成“为创新而创新”。

若说基层治理创新的泛化尚包含积极作为的成分，那么基层治理创新的异化只能表明，“创新”不再与“基层治理”产生真正的关系，而更多臣服于考核评比的“指挥棒”和博取政绩的目的。换言之，基层治理创新在一定程度上沦为“政绩锦标赛”的一个赛道，由此带来的结果是形式主义、官僚主义的沉渣泛起，而基层治理中的真问题得不到关注和解决。这种扭曲的政绩观背后，是一些干部初心的缺失：在他们眼里，工作与其说是肩上的责任，不如说是追名求利的工具。

干部在工作中创新创造并因此获得肯定、嘉奖或擢升，本是一件多赢的好事，但创新必须是本真的创新，能够解决基层治理中的真问题。孔子说：“不义而富且贵，于我如浮云。”一些干部把基层治理创新扭曲为“政绩锦标赛”，就失去了为民服务的“义”，背离了解决问题的初心。那么，如何让基层治理创新“返璞归真”？一方面，要向先进看齐，历经半个多世纪依然充满生命力的“枫桥经验”就是可学可信的典型；另一方面，要对弄虚作假的“创新”严肃处理，我市金湖等地对“虚假实绩”“掺水实绩”“形象实绩”倒查追究、实时追责，就提供了可资借鉴的方法。

面对新形势新任务，基层治理呼唤创新，但呼唤的是本真的创新。正如基层治理创新的泛化和异化不是一日形成的，重返本真的创新也需久久为功。