■通讯员 彭 鹏

今年以来，淮阴区人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕市人大常委会“守正创新、重质求效”的总体要求，聚焦“完善、提升、增效”目标，按照“两聚三高四化”工作思路，全面担负起新时代赋予人大工作的新使命。

高站位强化政治引领，在把准前进方向上笃定笃行。始终坚持旗帜鲜明讲政治，找准定位依法行权，凝心聚力破解难题。积极争取区委支持。提请区委召开常委会专题研究《2023年度县区人大工作高质量发展考核办法》，对重大事项、述职评议、镇人大设置专职或兼职副主席等重点工作按照市人大要求予以推进。提请区委出台《淮阴区街道议政代表会制度》，第一届第一次街道议政代表会已于今年8月份顺利召开。认真做好专项督查准备工作。及时提请区委召开相关单位会议，认真做好省委14号文件专项督查准备工作，在实地督查中，省人大常委会副主任魏国强对淮阴区督查点位予以高度评价：“淮高镇刘河社区全过程人民民主基层实践基地有声有色，‘瓜农说事’人大代表专业工作室活力彰显，长江路街道‘与民同行’主题广场引人入胜。”强化区镇上下联动。注重发挥镇街人大监督作用，切实放大全区人大工作“一盘棋”整体效应，在全市率先全面建立镇（街道）环境报告制度、人大代表河（湖）长制监督员制度，有效提升全区生态环境保护工作审议成效，全区空气质量优良天数、河道水质、PM2.5平均浓度等一些主要指标均呈现稳中向好态势。营造良好工作氛围。充分借助报刊、网站等宣传阵地，全面宣传报道常委会、镇街人大、人大代表依法履职情况，新华社、《人民日报》、中国人大网、江苏电视台等媒体累计用稿121篇。同时，精选32名人大代表履职案例编辑《人大代表风采录》，切实在全区人大代表中营造比学赶超的浓厚氛围。

高质量推动重点工作，在服务发展大局上精准发力。聚焦区委关注焦点、政府推进重点、群众关心热点，充分履行人大监督职能。强化经济监督。充分运用人大预算联网监督系统，通过提前参与预算编制、介入预算调整、定期组织人大代表查阅等方式，积极推动政府部门不断完善预算管理。将区政府国有资产管理情况纳入人大审议范围，专题审议行政事业性国有资产管理工作情况报告，努力与政府部门形成共同推进国有资产管理的合力。采取视察、审议、专题询问等监督方式，切实推动助企纾困工作持续高效开展。强化民生监督。聚焦2022年代表票决产生的政府为民办实事项目，采取集中会办、专题督办等方式，安排对口工委对办理情况予以跟踪监督，老旧小区改造、城乡交通、公共医疗等一批群众关注的民生热点问题得到有效解决。以实现建议办成率和代表满意率“双提升”为目标，对涉及面广、群众关注度高的代表建议，采取常委会领导重点督办、分管区长领办、相关工委跟踪、人大代表参与等举措，以点带面推动代表建议意见加快办理、取得实效。今年收集到的187件建议、批评和意见，大部分得到较好的落实。强化法律监督。针对执法检查中发现的问题，以“执法检查+专题询问”形式，持续推进问题整改走深走实。重新聘请20名法律专家学者组建全区规范性文件备案审查专家库，确保“一府一委两院”出台的规范性文件与国家法律法规相统一。充分发挥立法联系点作用，把法律监督和上级人大立法调研结合起来，切实促进良法善治。通过准备、初评、评议、整改四个阶段，对区住建局和水利局主要负责人开展述职评议工作，进一步增强了述职人员的法律意识、责任意识和自觉接受监督的意识。

高标准打造创新成果，在激发代表活力上提质增效。紧紧围绕充分发挥代表作用这一要求，着力丰富发展全过程人民民主新实践，努力激活代表履职工作的“一池春水”。精心开展代表主题活动。围绕市人大“惠民生、助发展”人大代表履职建功主题活动部署，按照“进企业、促发展”工作要求，认真组织好主题日、主题周活动。活动日当天全区参加活动的人大代表758人、进企业249个、发放营商环境问卷285份，收集各类意见建议112条。活动周期间，区委书记王建军带头参加活动，针对收集到的问题清单，专题召开会办会，有效推动农业企业融资难、“淮安大米”品牌影响力不足、企业土地挂牌办证难等问题的解决。打造代表履职缤纷舞台。在常态化推进“家站点”建设的基础上，按照务实管用的原则，建立人大代表专业工作室21个，并从进乡村、进企业、进网格三个方面进行分类，进一步整合专业代表力量。这一做法得到省人大常委会副主任张宝娟批示肯定：“淮阴区人大充分发挥代表专业优势和履职作用，切实解决群众急难愁盼，助推高质量发展，有思考、有路径、有创新。”唱响“与民同行”工作品牌。以“代表之家”“代表联络站”“代表联络点”为硬支撑，以召开“与民同行”座谈会、“与民同行”议政会、“与民同行”问效会为软支撑，努力做到“民有所呼、我有所应”。今年以来，区级层面累计召开“与民同行”议政会26次，有效解决农田水利、交通出行、物业管理等急难愁盼问题202个。“与民同行”代表履职品牌建设工作得到省人大常委会副主任曲福田批示肯定：“淮阴区‘与民同行’代表工作取得的成功经验，对做好地方人大工作尤其是代表工作有借鉴意义。”建设全过程人民民主实践基地（点）。在淮高镇刘河社区探索以“三五”工作法为核心的基层民主新路径，初步建成了全过程人民民主刘河实践基地。同时，选择工作基础较好的镇村，通过分类指导、提升优化等方式，深入推进全区面上的全过程人民民主实践基地（点）建设。目前，已在高家堰镇、南陈集镇、三树镇等镇初步建成全过程人民民主实践基地（点），进一步拓宽了直连基层的民主快速通道，增强了基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。