■通讯员 李晓天

“左黄路在修建的时候，因为扩路问题引发矛盾，村里第一时间召开民主议事会，大家你一言我一语，充分开展民主讨论，最终大部分人都能理解这是为了村庄更好发展的需要。”今年70岁的清江浦区后左村村民左立旺兴奋地说着民主议事为村庄发展带来的好处。这样的议事会后左村每周都召开，有时在村委会，有时在村民家里，有时在田间地头。

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”围绕习近平总书记重要要求，清江浦区人大常委会不断探索、深化实践，走出了地方人大践行全过程人民民主的现实路径。

加强顶层设计，创新谋划“路线图”

“区人大常委会提出的‘334’工作法，既注重全过程人民民主基层实践基地‘硬环境’的建设，更注重基层人大和人大代表为民履职‘软土壤’的培育；既促进基层人大更好地履行工作职责、推进基层民主政治建设，也促进选民群众更好地将知情权、参与权、表达权、监督权落实到民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的基层民主政治参与之中。”清江浦区人大常委会主任史卫东表示。

“3”即在宣传教育上突出人大代表、选民代表、基层社会工作者三个主体，“3”即在机制运行上完善镇人代会和街道代表议政会、工作评议会、代表选民议事会“三会”制度，“4”即在推进落实上重抓打造一批功能化教育阵地、用好“群众身边事、代表‘码上办’”微建议办理信息化平台、多元化开展“双联”及代表主题活动、常态化跟踪监督民生实事项目四项基础工作。

夯实工作基础，认真落实“施工图”

强化宣传教育，在思想上凝聚民主政治共识。今年3月在全区组织开展“全过程人民民主主题宣传月”活动，各镇街人大动员人大代表、选民代表、基层社会工作者化身“宣讲员”，通过举办人大代表讲堂、代表选民座谈会、观看政论视频、讲述身边民主故事等多种形式开展全过程人民民主理论宣讲和学习交流，在全区营造浓厚的全过程人民民主宣传氛围。据统计，全区16个镇街共举办38场次全过程人民民主宣传宣讲活动，1200多名代表、选民参加了活动。

规范会议召开，在机制上保障民主政治权利。立足政情民意的有效沟通，各镇街人大每年至少召开2次镇人代会和街道代表议政会，组织人大代表、选民代表听取镇、街道经济社会发展、财政收支、民生实事安排等工作情况的报告。聚焦部门职能和重点工作，各镇街人大每年至少组织召开1次工作评议会，广泛收集评议意见，督促被评议部门扎实抓好整改。围绕群众关注的热点难点问题，各镇街人大每年不定期召开代表选民议事会，组织人大代表、选民代表和群众针对社会治理及民生领域突出问题开展民主协商、民主决策、民主监督。今年以来，全区共召开镇人代会和街道代表议政会32次，各镇街人大召开工作评议会20次、代表选民议事会24次，让人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障和充分行使。

坚持软硬并重，在工作上扩大民主政治参与。突出教育基地建设聚民心。依托代表“家、站、点”以及社区小区、市民广场等，打造了一批全过程人民民主教育阵地，为推动全过程人民民主重大理念不断深入人心创造了条件。突出主题活动开展察民情。组织开展“进企业促发展”代表履职建功主题活动，全区四级人大代表参与428人次，代表们分组走访企业228家，回收调查问卷228份，收集企业提出的意见164条，代表提出的意见建议83条。突出平台功能发挥解民忧。充分发挥“群众身边事、代表‘码上办’”微建议办理信息化平台功能，解决群众急难愁盼的问题224件。突出项目跟踪监督惠民生。综合运用分组监督全程推进、调研视察实时跟进、聚焦问题代表约见、工作评议综合问效等方式，对惠民工程项目进行“全过程、全方位、清单化”跟踪监督，实时制发监督建议函和问题清单，促进项目有序实施。

打造特色品牌，精心描绘“全景图”

在全区组织开展全过程人民民主基层实践基地观摩活动，实地检验“一地一特色、一点一主题”的全过程人民民主基层实践基地建设成果。现场观摩的几个点中，柳树湾街道富强社区依托人大代表联络站，打造以“一块宣传屏、一个公示栏、一个代表工作室、一个代表选民议事厅、一个教育阵地”为载体的“强富美高、代表同行”全过程人民民主基层实践基地；柳树湾街道朝阳社区充分发挥驻站省市区人大代表的专业特点和岗位优势，建立“人大代表联合工作室”，打造以惠民生为特色的全过程人民民主基层实践点；闸口街道花街社区依托区人大代表杨玉琴工作室，创新实施“3+3”代表履职新模式，打造以爱心志愿服务为特色的全过程人民民主基层实践点；城南街道拓展人大代表“四民”工作法成效，创新构建“四建四听四解”工作机制，打造以基层社会治理为特色的全过程人民民主基层实践点。

下一步，清江浦区人大常委会将按照“一年试点示范、两年深化完善、三年实现全覆盖”的目标要求，进一步健全完善上下联动工作机制，由区人大常委会班子成员挂钩联系各镇街实践基地建设工作，帮助总结提炼全过程人民民主基层实践基地建设工作中好的做法，全面放大基层人大实践经验的示范效应和引领作用，真正实现使基层人大成为全过程人民民主的模范践行者，成为推动基层民主政治建设的主体力量。