编前语

近三年来，淮安市政协深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，按照全国政协“服务为民”部署要求，在省政协精心指导和中共淮安市委正确领导下，创新开展“码”上议协商议事，打造了具有淮安特色的“码”上议协商民主品牌，形成了“一码联八方，有事好商量”协商新机制。全市1700多个基层协商议事室运用“码”上议，征集协商议题超18.2万个，开展协商议事活动4.52万场次，推动解决群众急难愁盼事项3.63万余个，被群众称为“永不落幕的协商议事室”。新华社《内部参考》以《江苏淮安‘码上议’夯实基层全过程民主协商》为题刊发淮安做法，全国政协网站、《人民政协报》、“学习强国”学习平台等多视角全方位宣传推介，来自北京大学、清华大学等高校的20多位知名专家学者持续跟踪关注研究，取得了领导肯定、基层欢迎、群众点赞的社会效果。为进一步总结交流“码”上议工作经验，推动新时代全市政协工作再创新水平、再上新台阶，现将各县（区）政协特色做法摘登如下，供相互学习借鉴。

■本版图文：

通 讯 员 王成虎 吴凤宝 孙伯秋

融媒体记者 唐筱葳

清江浦区：

“码”上来协商 “方寸”纳幸福

作为淮安市政协“码”上议与基层社会治理融合工作三个试点县区之一，2022年以来，清江浦区始终心怀“让人民生活幸福”这个“国之大者”，创新实施数据联通、阵地联建、问题联商、矛盾联调、成效联评“五联”工作法，有效推进“码”上议与基层社会治理深度融合，真正发挥政协在多元共治系统中链接政府与社会力量的重要纽带作用，让政协的优势切切实实转化为基层社会治理的实际效能，生动绘好民生幸福的新画卷。

建设公厕 改善民生

“休闲步道是散步娱乐的好去处，但沿线没有公厕太不方便。”连日来，京杭大运河北岸的清江浦区海润枫景佳苑小区不少群众通过“12345”政府便民服务热线反映问题。得益于“码”上议与基层社会治理融合，该区全面打通了“码”上议与基层社会治理、“12345”热线、阳光信访等平台数据，“12345”热线将群众反映的问题流转至“码”上议平台。该小区所属清浦街道的党工委副书记、主任朱敏迅速反应，第一时间组织人员开展走访调研，实地查看运北西路海润段现状，初步拟定了工作方案，并组织召开“运北西路海润段公厕改造”专题协商议事会。

会上，居民代表、物业工作人员、职能部门等各方协商主体围坐一堂，围绕公厕改造建设协商建议和设计方案集思广益、畅所欲言，并达成了公厕施工改造及周边环境美化亮化等方案。

工地降噪 还静于民

“噪音扰民问题终于解决了，既没耽误工期，也满足了广大居民的诉求，‘码’上议又帮我们解决了一件关乎老百姓幸福感的大事。”长西社区党委书记卞海荣笑着告诉记者。

几天前，长西社区网格员刘丽娟还对着十多个关于施工扰民的“12345”热线交办单一筹莫展。长西街道党工委当即研究决定通过“码”上议平台协商解决问题，并迅速召开协商议事会。经各方代表协商，居民诉求得到尊重，施工方困难得到理解，相关部门也提出合理化建议。

“大家的事情大家商量着办，就没有什么问题是解决不了的，‘码’上议为我们共同协商、形成共识搭建了很好的平台。”参加协商议事会的居民代表感慨道。

添置座椅 便民利民

近日，花街社区网格员沈风明在综合市场老旧小区走访时，居民陈阿姨反映：“小区居民多是老年人，平常在小区散步没个歇脚地方。”

沈风明了解情况后，耐心地教陈阿姨和其他老年人通过扫码表达诉求。社区“码”上议平台收到居民反映的问题后，第一时间召集政协委员、社区党员群众代表召开“有事好商量”协商议事会。没过几天，一批通过为民服务专项经费购置的美观结实的便民座椅，便出现在了小区东长廊边，成为老旧小区里一道亮丽的风景线。

洪泽区：

聚焦上岸渔民 描绘致富画卷

日前，洪泽区老子山镇“有事好商量”协商议事室组织召开协商议事会，就如何进一步妥善安置“退圩还湖”和“两船整治”行动中的上岸渔民，维护上岸渔民合法权益，做好上岸渔民就业、住房、养老等“后半篇文章”展开协商。

会前，老子山镇副镇长、“有事好商量”协商议事室召集人刘丽平组织议事室工作人员、政协委员、人大代表、村民代表成立专门调研组，详细筹备协商议事活动。在走访过程中，工作组赴滩圩听取渔民诉求和建议，通过“小板凳上”会议等形式梳理出渔民最强烈心声。

带着问题，老子山镇“有事好商量”协商议事室召开协商议事会。活动现场，刘丽平表示，在老子山镇转型的关键时刻，“有事好商量”协商议事室要凝聚更多发展力量、团结更多有识之士，切实解决群众最直接最关心最切身问题。

洪明村村民代表提出，合理利用退塘口水面，壮大菱角、荷藕等特色水生蔬菜种植，开展水生蔬菜试验区建设，招引上岸渔民从事蔬菜种植是一条好路子；新滩村村干部代表提出，打造老子山镇本土温泉旅游企业和文虎水上体育项目是带领农民致富的一个好办法。

经过充分讨论协商，老子山镇“有事好商量”协商议事室准备近期召开上岸渔民招商招聘会。对外准备邀请一批乡贤能人代表回乡看一看，为他们回乡投资兴业提供信息，争取为渔民提供更多工作岗位；对内将对适工上岸渔民进行摸底，为老子山镇现有丰泽工艺品、鞋垫厂等传统制造业储备人才；邀请兄弟镇“网红村书记”现场进行直播带货、网络销货教学，引导更多渔民从事电子商务、民俗、农家乐等服务业。

老子山镇这场高规格的协商活动，因为相关政策宣传到位，广大渔民参会后思想有很大变化，变不愿上岸为愿意上岸、想上岸、上得了岸；同时通过召开协商议事会讲透上岸的深远意义，让渔民明白“靠水吃水”还有很多新招数，获得渔民一致好评。

淮安区:

“码”上反映马上办 解决群众烦心事

今年以来，淮安区深入推进“有事好商量—‘码’上议”与基层社会治理深度融合、相互赋能、效能叠加，356个“有事好商量”协商议事室高效运转，发挥了党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”作用，得到基层干部群众一致认可。

以“迅”应汛 保家园平安

7月初，流均镇沿河村网格员通过“码”上议平台反映：“连日大雨，田里农作物恐受渍涝影响，村内部分道路积水严重，少数村民房屋也存在不同程度渗水、进水。”流均镇“有事好商量”协商议事室迅速将情况报送镇党委。

镇党委高度重视，当天，协商议事室召集人陈银就牵头组织水利站、农业室、农路办等相关部门负责人，结合干部下村工作实地察看防汛物资储备、堤防建设等工作开展情况，通过地头协商、现场办理，推动各村做好应急预案、水情雨情通报，确保群众生命财产安全。

群策群力 暖留守儿童

暑期是溺水事件高发期，农村留守儿童在家长监护缺失的情况下，安全问题令人担忧。7月初，顺河镇顺东村网格员夏巧芹通过“码”上议平台进行网格推题，希望开展协商议事活动为留守儿童构筑起安全港湾。经过参会的镇团委、妇联、中心小区等各方代表商议，大家一致同意开设暑托班，并分别提供了辅导老师、学习用品、场地等开班资源。

7月13日，顺河镇为期40天的爱心暑托班正式开班，农家书屋每天都迎来看书的孩子。“有了暑托班，我们再也不用担心假期孩子的安全和学习问题啦！”顺河居委会村民刘婕高兴地说。

立商立决 解群众烦忧

9月份“民生专题协商议事月”活动期间，山阳街道关天培社区“码”上议平台接连收到多条关于小区物业管理的求助。

在了解相关情况后，关天培社区“有事好商量”协商议事室召集人高志敖立即向问题反映人进行电话回访，并带领社区协商议事专员、小区办负责人以及物业管理人员前往现场调研，了解问题原因，随即召开协商议事会。通过协商，街道、社区和物业都进一步明确了接下来的工作方向，积极解决群众反映的问题。

“现在好了，低楼层终于不再整天昏暗，在家也能晒到太阳了！”看着家里如此亮堂，连日来愁眉不展的世纪佳苑小区业主张先生露出了笑容。

涟水县:

做好“融”文章 展现新作为

一部手机随时随地协商议事“零距离”；一台电脑，再远也能协商议事“面对面”；一根网线，让干部群众“心连心”。近年来，涟水县政协持续推动“码”上议工作落细落实、走深走实，受到社会各界普遍欢迎和广泛认可。

在议事阵地上“融”出新特色。该县依托“有事好商量—‘码’上议”协商议事平台，叠加建设“政协委员之家、委员工作室、社情民意信息联系点”，推动“码”上议与委员履职深度融合，实现由单一协商平台向多元委员履职平台拓展延伸。与委员工作室融合，挖掘58名专长委员、热心委员，设立“委员服务超市”，打造“中医委员工作室”等工作室，开展农技培训等特色活动。与委员之家融合，以履职小组为单元，今年以来相继开展“六送”惠民活动68场，参与群众近3万人次，提升群众获得感和委员成就感。与社情民意信息融合，今年以来征集并撰写社情民意信息68条，其中向县委县政府报送27条。

在议事过程中“融”出新合力。“码”上议平台与基层社会治理相结合，聚焦“三农”领域，助力解决群众急难愁盼问题。与百姓冷暖紧密相连，每年9月设为“民生议事月”，聚焦痛点、堵点、难点问题，深入调研、专题协商。今年，南集镇皂角村以“‘皂’亮每一处‘角’落”为主题的协商议事活动，成功入选省政协有事好商量民生专题典型案例选编。助乡村发展焕发活力，连续两年开展以“一认一推三带动”为主题的“政协委员认领、推动涟水大米品牌建设、带动种植大户、村集体和困难群众致富”的政协委员“同心米”认领活动，为村集体增收13.8万元，相关做法被《人民政协报》宣传推广。

在议事机制上“融”出新成效。“码”上议平台作为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”，在体制机制上予以保障。注重人员协作，在整合政协委员、镇村干部、党群代表、职能部门等力量基础上，推动线上线下同步交流、场内场外同步协商。注重平台共建，持续推动“码”上议平台与“12345”热线、网格化治理、阳光信访等平台紧密融合，形成“‘码’上议+网格”共建共享、“政协委员+网格员”相互赋能新格局。注重资源整合，坚持“码”上议马上办，推动协商成果转化。

淮阴区：

想民之所想 解民之所忧

“这不就是我们农民奔向小康的幸福路吗？”清晨，淮阴区长江路街道三朱村村民李国云，骑着三轮车行驶在重新整修过的三组道路上，宽阔平整的乡村道路令他心情格外舒畅。

三朱村地处淮安市“北大门”，毗邻火车道的三组道路多年来一直是坑洼不平的泥土路，村民修整三组道路的意愿强烈。

挂钩联系该村的淮阴区政协委员董长跃、王笑莲、高玉昀，在调研走访中了解这一情况后，联名向长江路街道“有事好商量”协商议事室提交了“关于硬化长江路街道三朱村三组群众出行道路的建议”的议题。街道党工委高度重视，很快就此召开“有事好商量”专题协商议事会。

“我们将通过整理路基解决原来道路高洼不平、西高东低的问题。修路造价约6万元，资金由三朱村村委会自筹，由街道工程办组织招标。”与会人员充分讨论后，召集人宣布了协商议事结果，三组道路整修随之迅速推进。

和三朱村的村级公路整修一样，淮阴区残疾人食堂服务项目的落地，也彰显了淮阴区政协聚焦民生实事，积极主动深入界别群众，通过“码”上议为界别群众办实事、办好事的坚定决心。

淮阴区全区持证残疾人1.73万人，近年来在区委区政府的大力支持下建立了23个“残疾人之家”。日前，淮阴区政协农业农村界别委员走进“残疾人之家”深入联系服务界别群众时，通过“码”上议平台反映了残疾人就餐补助偏低的情况。

很快，协商议事室召集人李训伟邀请部分镇街分管负责人、所在界别政协委员、界别群众代表、爱心企业家代表等，就“助力残疾人食堂建设”议题召开专题协商议事会。经过充分协商，大家一致决定在现有的“残疾人之家”助餐的基础上进一步扩大范围、提升质量。

经过功能整合扩建，升级版的残疾人食堂正式亮相，目前正在招募社区志愿者。同时，与爱心企业积极沟通对接，通过“码”上议平台持续收集意见建议，为开展残疾人助餐活动提供更加细致的服务。

“今年，我们将在建立常态长效机制上下功夫，持续用好‘码’上议，更加精准地聚焦群众急难愁盼问题，引导政协委员把民生实事办到群众心坎上。”淮阴区政协主席时洪兵表示。

金湖县：

为群众解忧 为湖城添彩

近年来，金湖县政协紧紧围绕全市政协工作大局，扎实推进“码”上议与基层社会治理融合工作，以“协”成事、以“商”求同、以“专”提质，充分发挥政协专门协商机构作用，积极参与基层社会治理、创新“三联三融三出”工作机制，通过一份份沉甸甸为民协商的真心付出，一件件鲜活议事成果落地，群众纷纷点赞。

一把文化扇，三年困扰巧解决

前锋镇白马湖村有46户渔民，常年居住在高邮湖避风港，长期以来使用集体电表，用电成本高，分摊电费时容易引发矛盾，且存在安全隐患。今年初，渔民段大爷用手机扫了扫村里发的“前锋议在线，幸福‘码’上见”文化扇上面印着的二维码反映了这个问题。

群众有需求，就要努力帮助解决。白马湖村协商议事室就该议题召开专题协商议事会，村党组织审定后，立即通过‘码’上议平台，按融合治理流程组织协商。到5月份，避风港渔民改电工程正式完工，每家每户拥有了自己的电表，电费也从集体商用电变为居民用电，困扰渔民们三年的用电难题得到有效解决。

“小缺口”上新，点亮幸福生活

黎城街道新城社区金水湾小区3处凉亭的木廊由于年久失修，部分木块脱落、支架摇摇欲坠，“小缺口”影响环境美观更存在巨大安全隐患，居民希望通过“码”上议平台推动解决问题。

议题确定后，新城社区协商议事室召集人协调县创建办领导、街道领导、政协委员、群众代表、物业代表等到金水湾小区开展专项调研。很快，协商议事会在新城社区协商议事室召开，多方代表参与讨论，达成了施工改造及凉亭设计方案。经多方合力推动，凉亭改造很快完成。如今，萧条的凉亭恢复了往日生气，焕发着生机的新长廊点亮了小区居民的幸福生活。

管网改造，居民展笑颜

管道堵塞、粪水漫溢……日前，黎城街道衡阳路社区网格员向衡阳路社区协商议事室反映了新华大厦小区居民的诉求。

衡阳路社区协商议事室高度重视，召集人立即组织街道领导同专业人员赶往现场实地调研，并第一时间组织召开了一场关于“改造老旧小区下水管网”的协商议事会，明确了整改方案。

半个月后，经过全面管网疏通、精准增设管网，新华大厦小区的下水管网已改造完成，居民们看着干净卫生的新环境露出了笑容。

盱眙县：

群众利益无小事 一枝一叶总关情

近年来，盱眙县通过“有事好商量—‘码’上议”听民意、办民事、解民忧，拉近与群众距离、提升基层治理效能、助力乡村振兴，走出了一条融合基层社会治理的新路径。  

“聆听驿站”，收集群众诉求

“聆听驿站”是盱眙县政协依托政协委员书屋，在村（社区）党员中心户家中，贴近基层、靠近群众，创新搭建收集群众呼声的社情民意信息联系点。

“现在回乡发展的青年人越来越多，村里能不能帮助年轻人创业发展？”……“聆听驿站”每天都会收到诸如此类的信息若干条。对于每一条信息，盱眙县“有事好商量—‘码’上议”协商议事室都会收集整理、分类汇总、分流处理。

近年来，该县“聆听驿站”采用线上线下相结合的方式，通过志愿者上门入户调查了解、召开线上沟通交流会议等方式收集社情民意信息，群众参与协商议事工作的热情有效提升。今年以来，通过“聆听驿站”收集社情民意信息近千条，解决群众难心事、烦心事上百件。

“星空议事”，搭建协商平台

“星空议事会”是天泉湖镇陡山村基于农村群众的生活习惯，在“有事好商量—‘码’上议”协商议事平台的基础上，融合铁山寺景区“亚洲最美星空”的地域特色，在露天广场等区域因地制宜设置的协商议事平台。

“这样吧，停车棚和充电桩由村里出资建设，这也是村委会为老百姓办实事，大家说行不行？”日前，陡山村党总支书记史春峰在“星空议事会”与群众商量着。当日，通过“星空议事会”，各方代表、委员及村民纷纷发表观点，为陡山村村规民约完善提出了20余条建议。

“桃园结义”，助力桃农止损

盱眙县地处山地丘陵地带，适合黄桃种植，目前已经形成上千亩的种植面积，黄桃成了桃农的“幸福果”。

6月10日，面临上市之际，突如其来的一场冰雹让近50万公斤的黄桃受到了不同程度的损害，优质黄桃全部变成了残次品。

古桑街道协商议事室立即召开协商议事会。“请求发动干部职工和政协委员带头购买，为桃农止损。”县政协委员、古桑街道宣传委员姚苏丹第一时间呼吁。

经过集思广益、充分协商，盱眙县关于助力桃农渡过难关的议题得到各级领导和政协委员的高度重视。帮忙的志愿者、免费的直播间……大家都在给黄桃找销路。短短十几天，黄桃销售一空，桃农的损失降到了最低。