■通讯员 田崇玉 方慧洁 翟姗姗

今年以来，淮安经济技术开发区人社局深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“构建和谐劳动关系、助力经济高质量发展”主线，注重源头预防、注重培育创建、注重矛盾化解，把优化营商环境作为构建和谐劳动关系的出发点和落脚点，切实维护好职工和企业合法权益。

注重源头预防，服务更精准

坚持防患于未然，加强劳动关系政策宣传，引导企业规范用工行为。拓宽政策宣传渠道。组建党员宣传先锋队，以“党的二十大精神宣讲”“我为群众办实事”等活动为契机，深入走访企业。通过订单式、个性化服务，多渠道、多方式开展送法律、送培训、送指导活动20余场次，涉及政策劳动合同管理、规章制度制定、社会保险缴纳等内容，提高企业依法用工和职工理性维权意识。提升以案释法质效。开展庭审观摩、案例分享等活动10余次，为企业提供专业性、规范化指导，引导企业完善管理制度、降低用工风险，实现“办理一案、教育一片”的效果。同时，加大案件回访力度，了解企业诉求和意见，提高服务水平和工作质效。加大隐患排查力度。秉持“治未病”执法理念，将劳动关系隐患排查贯穿日常执法检查，做到执法关口前移。狠抓劳资纠纷隐患的排查预警，提高事前预防效能，降低劳动维权事件发生率，坚持早发现、早报告、早控制、早解决。

注重培育引导，措施更暖心

持续深化柔性执法理念，助企业护民生，让营商环境更有温度。推动企业基层调解组织建设。选派党员业务骨干深入企业调解委员会开展专业化、规范化运作指导，实现纠纷防范在先、发现在早、处置在小的目标。敏实集团（淮安）劳动争议调解委员会成功获评2022年度江苏省金牌劳动人事争议调解组织。该调解委员会共受理劳动纠纷68件，调解成功54件，调解率达79.4%。加强劳动关系先进典型培育。常态化开展和谐企业创建活动，先后评出经开区劳动关系和谐企业9家，其中2家企业获评“江苏省优秀劳动关系和谐企业”。通过典型示范引领，以点带面，建立规范有序、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。加强柔性执法服务理念引导。推行包容审慎监管执法，秉持轻犯不罚、首犯不罚、整改到位不罚“三不罚”原则，引导企业钝化矛盾、规范用工。针对亟待解决的问题，帮助企业分析成因、制定方案、整改规范，变“被动管理”为“主动服务”、变“刚性执法”为“柔性疏导”。通过指导、提醒等非强制性执法手段，引导46家单位及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让执法既有“力度”又有“温度”。

注重矛盾化解，调解更高效

强化系统思维，整合相关部门优势资源，凝聚工作合力，加强协调配合，形成多方参与构建和谐劳动关系的工作格局。高效处理群体性劳动维权事件3件，涉及人数157人，涉及金额100.6万元；劳动人事争议仲裁终结率、调解成功率分别达81%和79%。持续提升部门联动和快速处置能力。出台经开区劳动维权事件应急处置预案，建立社保、监察、仲裁等部门共同参与、沟通顺畅、运行高效的联动机制。对突发性、群体性劳动纠纷事件，实行统一调度、协同推进、快速处置，打造“一站式”矛盾纠纷解决平台。成立“根治欠薪”工作专班。由人社部门牵头住建、信访、法院、公安等部门积极应对欠薪投诉，重拳打击欠薪行为，近年来根治欠薪结案率达100%，帮助农民工讨回工资近8000万元。不断提升多方参与和多元化解质效。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面优化劳动争议解纷资源配置。整合人社、法院、总工会、司法等部门调解职能，成立劳动人事争议联合调处中心，定期会商研讨案件、规范统一调处尺度，建立“调、裁、审”无缝衔接工作机制。联合法院开展诉前调解7次，与总工会、法院联合调解13次，与法院、市台办开展涉台纠纷调解11次。针对重大案件，及早介入、主动化解，构建以“提前研判、提前预案、提前介入”为核心，集调解、仲裁、审判职能于一体的劳动人事争议大调解新格局。