■徐晓虎
党的二十大报告指出，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。在百年未有之大变局的时代背景下，人才强国战略为中国经济社会发展提供了强力支撑，涌现了众多人才工作服务国家和地方发展的生动案例，为各地今后一个时期的高质量发展提供了有益启示。
各级各类人才工程项目成为新时代人才强国战略的实施载体
党的十九大以来，党中央提出并实施一系列强国战略，人才强国战略居于核心位置，是其他各项强国战略顺利实施的重要基础。各省市广泛开展的人才工程项目是人才强国战略的具体样本和生动案例。江苏省巧妙运用人才工程的杠杆作用，大力实施“苏北发展急需人才引进计划”（简称“苏北计划”）等系列人才工程，有力推动苏北地区快速崛起。具体而言，江苏省政府办公厅专门发布《关于进一步加强苏北地区人才工作的意见》，加强对苏北人才工作的统筹谋划，不断加大经费投入。
在江苏省“333人才工程”等各类省级人才工程中，对苏北地区进行倾斜性的政策和经费支持，逐步提高苏北地区入选省级人才项目的比例。其中特别是结合苏北地区产业转型升级和创新驱动发展的需求，大力推动苏南地区专家学者到苏北地区定点挂钩，为苏北地区企事业单位提供科技咨询、项目合作、技术攻关等服务。支持苏北地区通过南北共建园区和特色产业基地，柔性引进苏南地区高端人才资源。在“苏北计划”等政策的大力推动下，苏北地区在“十二五”和“十三五”期间实现快速发展，苏北五市的经济总量均进入全国“百强”，总量最小的宿迁市地区生产总值（GDP）亦超过3000亿元。在“苏北计划”的强力支撑下，传统的落后地区样本——宿迁市下辖的沭阳县GDP更是一举突破千亿元，在全国“百强县”中居第34位。
聚焦发展的人才创新创业平台成为各地产业转型升级的主战场
过去十年，各地以服务区域经济社会发展为导向，不断创新人才创新创业平台，在推动地方产业转型升级方面取得显著成效。各地一方面不断提档升级科技企业孵化器、众创空间等传统创新创业载体，另一方面积极打造符合新时代发展要求的新型创新创业平台。2019年12月7日，南京海外校友创新服务中心正式启用，南京大学——南京建邺区海外校友经济集聚区同步启动建设。校友资源特别是名校校友群体是地方和高校的共享战略资源，发展“校友经济”逐步成为集聚海内外顶尖人才、推动区域跨越发展的重要行动路径。南京大学和南京市建邺区政府以南大优秀校友资源为基础，招引南京各大名校校友来宁创业兴业，通过“一区一中心”双平台建设，实现校地双方资源共享、优势互补和协同发展，成为创新新时代人才创新创业平台的一大创举。2021年3月27日，杭州全球青年人才中心正式启用，其特色是不设立准入门槛，为到杭发展的海内外青年人才提供全方位的创业、就业指导和社会保障，为创业青年人才提供低息信用贷、人才贷、生活创业启动金等多元化金融服务。
形式多样的人才工作制度和活动创新成为新时代经济社会发展的催化剂
党的十八大以来，全国各地的组织部门、人社部门和人才工作机构持续不断创新人才工作机制，开展一系列新型人才活动，在关爱人才生活、支持人才创业、推动社会发展等方面取得显著成效。2020年11月，人社部印发通知，组织实施职业技能提升行动创业培训“马兰花计划”，明确提出“582”工作目标，即全国创业培训机构突破5000家，创业培训师资年培训量不低于8000人，2021年培训量不低于200万人次。笔者2021年参加“马兰花计划”的SYB讲师师资培训班，对淮安市创业指导中心有关负责人、师资班全体学员进行了访谈，先后实地调查6家淮安市社会培训机构。各方人士普遍高度评价“马兰花计划”，认为这项以国际劳工组织“SIYB”创业培训标准体系为基础的人才培训活动取得显著成效，是过去十年最为成功的人才工作创新举措之一。深圳在实施以“孔雀计划”为核心的各类人才工程过程中，不断创新人才工作的制度规范和方式方法，在海内外产生强烈反响。2017年，深圳在国内率先制定并颁布《深圳经济特区人才工作条例》，将每年11月1日定为“深圳人才日”。同日，全国首个以“人才”命名的主题公园——深圳人才公园正式开园。“一条例一节日一公园”成为新时代深圳人才工作的响亮品牌。
各具特色的人才智库成为地方经济社会发展和人才重大决策的参谋部
1981年，中国人才研究会正式成立。2010年9月，浙江省人才发展研究院成立，它在原有的浙江大学人才发展战略研究中心的基础上组建而成，是较早成立的高校人才智库。党的十八大以来，全国各地相继出现各种新型人才智库。2013年，东莞人才发展研究院成立，是一家在东莞市民政部门注册的、具有独立法人资格的民办非企业单位。
继广东省之后，江苏省在人才智库建设方面亦进行了有益探索。2016年12月，淮安市人才发展研究院成立。该院的成立旨在聚焦研究人才发展生态、人才集聚环境，为地方党委政府的重大人才决策提供有价值的咨询意见和政策方案。淮安市人才发展研究院成立后，先后召开淮安市首届人才发展高峰论坛、淮安市首届人才发展学术报告会，在江苏省内外产生积极影响。过去六年，淮安市人才发展研究院先后承担淮安市“十三五”人才发展规划、淮安市“十三五”科技创新规划、淮安市“十四五”人才发展规划、淮安市“十四五”妇女发展规划、淮安市“十四五”儿童发展规划、淮安市“十四五”市场监督管理规划六项淮安市政府重点专项规划的编制工作，在地方人才政策研究、辅助地方党委政府人才决策等方面发挥了重要的智囊团作用。
过去十年人才强国战略生动实践的有益启示
围绕党中央重大决策部署，不断创新人才工程项目和创新创业平台，为招引使用各类优秀人才、推动人才创新创业提供了有力的平台支撑。面对愈发激烈的国际人才竞争，地方人才工作需要进一步发挥中国特色机制的巨大优势，特别是用好集中精力办大事的工作机制，进一步打造更精更高的人才项目和创业平台，在全球化人才竞争中占得先机、拔得头筹，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的人才支撑。
持续创新人才工作的具体方式方法，运用各种人性化的创新工作举措，在制度留人、感情留人、事业留人等方面取得进一步突破。人才工作的核心竞争力在于创新，这种创新不仅是人才项目和创新平台的资金投入，更是细水长流性的人才工作机制持续优化完善。近年来，南京市政府不断优化《关于大学本科以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法》，在人才落户政策、实施流程等方面持续改进，为建设更高水平的特大城市奠定坚实的高层次人才基础。
进一步加强人才智库建设，为各级党委政府的人才政策制定和重大人才决策提供理论依据和决策支撑。近年来涌现的各类人才智库是中国特色新型智库的重要组成部分，在过去十年的人才工作中发挥了重要的“参谋部”和“智囊团”作用。面对错综复杂的人才发展环境和逐步白热化的人才竞争态势，各级党委政府及组织、人社部门应进一步加大对人才智库发展工作的指导和支持力度，推动新型人才智库发展迈上新台阶。
（作者为管理学博士、淮阴师范学院经济与管理学院副教授、市人才发展研究院院长）
