淮安市中级人民法院院长 章 润
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
一年来，我们深耕主责主业，办案质效优势更加巩固。两级法院受理各类案件108226件、办结100345件。在省法院通报的11项重点审判质效指标中，淮安地区有9项进入全省前五，其中4项第一、2项第二。13个案例作为全省法院典型案例发布，15个案例作为全国法院典型案例发布。
一年来，我们把握大局大势，护航发展成效更加凸显。服务民营经济发展，入选全国工商联与人民法院沟通联系机制典型事例（2020—2022）。“法院+商会”诉调对接经验入选国家发改委《优化营商环境百问百答》。涉台纠纷调处中心工作得到全国人大常委会领导调研肯定。洪泽湖流域环境资源法庭获评全国法院环境资源审判工作先进集体。
一年来，我们注重创新创优，比学赶超氛围更加浓厚。两级法院75个集体和个人获得省级以上表彰，市法院获评全国法院政治工作先进集体，干警中涌现出“全国优秀法官”徐俊、“全国法院办案标兵”张天等先进典型。8项做法入选上级改革典型案例，“淮法云达”集约送达平台被评为全国智慧法院创新案例。
一、坚持保安全护稳定，扎实履行平安法治建设职责
——防范打击刑事违法犯罪。维护安定有序社会环境，一审审结刑事案件3009件4589人。坚持以政治安全为根本，一审审结涉网络政治谣言、邪教组织犯罪案件6件。常态化开展扫黑除恶斗争，一审受理的10件涉黑恶犯罪案件全部按期审结。坚持以人民安全为宗旨，一审审结“杀抢绑”“黄赌毒”“食药环”等犯罪案件223件。
——排查化解社会矛盾风险。协调解决62家房企融资展期、引资续建等问题。深化建设工程领域违法行为专项整治，向住建部门移送问题线索93条。加强物业纠纷诉前联动化解，纠纷成讼数量同比下降52.03%。严厉打击各类金融犯罪，一审审结非法集资等涉众型经济犯罪案件14件，追赃挽损5319万元。严防安全生产领域风险，一审审结重大责任事故犯罪案件28件。出台维护国防利益和军人军属合法权益的“二十条意见”，一审审结涉军案件12件。
——监督支持政府依法行政。正确处理规范权力与保障权利的关系，一审审结行政诉讼案件1411件，2件案件入选全省法院行政审判十大典型案例。坚持“1+10”年报制度，行政机关败诉率同比下降2.17个百分点。力推县区政府“一把手”示范出庭，行政机关负责人出庭应诉率达97.16%。完善行政争议纾解机制，诉前成功调处行政争议265件。
——倡导引领崇法尚德风尚。审结“好意同乘减轻道交事故赔偿责任案”，入选最高法院弘扬社会主义核心价值观典型民事案例。审结“擅自转让烈士遗孀安置住房案”，入选最高法院涉英烈权益保护十大典型案例。广泛开展“春风化雨·法润民心”双线普法活动，公开裁判文书43384份，推送法治短视频122部，1部获全国法院第九届“金法槌奖”。
二、坚持优服务促发展，有效发挥司法保驾护航作用
——聚焦聚力构筑营商环境法治高地。树牢“案案都是营商环境”理念，平等保护各类市场主体，一审审结商事案件15186件。协同市信用办等单位为2455家企业修复信用。助推开放型经济发展，一审审结涉外和涉港澳台案件116件。推进长期未经营、吊销未注销企业强制清算，帮助21家企业转危为安。完善“破中取金”破产财产推荐机制，释放沉淀资产16.08亿元。
——高质高效服务项目企业纾困发展。以司法手段支持重大项目攻坚，一审审结涉及全市重大项目的土地征收、房屋拆迁、建设工程等纠纷案件548件。完善司法助企纾困解难机制，对957家企业采取“活封活扣”等保全方式，尽最大可能保障企业正常生产经营。
——有力有为保障创新驱动发展战略。优化知识产权案件管辖布局，一审审结知识产权案件603件。1件案件入选中国法院50件典型知识产权案例，2件案件入选全省法院知识产权保护十大典型案例。与市市场监管部门共建知识产权纠纷诉调对接中心，联动调处纠纷408件。
——倾心倾情呵护美丽淮安生态颜值。坚持“五位一体”生态司法模式，一审审结各类环境资源案件102件。拓展恢复性司法实践，新建铁山寺生态林司法修复基地，判令52名刑事被告人缴纳生态修复基金828万元，补栽树木5000余株，放生鱼苗21000余尾。制发《环境违法风险提示函》，牵头建立环洪泽湖环境资源保护司法协作机制。
——稳扎稳打助力全面推进乡村振兴。充分发挥人民法庭功能，一审审结涉“三农”案件2920件。维护农民工合法权益，联合市人社局等5家单位建立根治欠薪联动机制，为3520名农民工追回“辛苦钱”6518万元。
三、坚持守初心办实事，主动回应群众多元司法需求
——以更具质感的诉调服务贴民心。“优+”诉讼服务新模式被最高法院和省法院推广。强效运转“一码解纷”智调平台，在线调处矛盾纠纷110504起，调处成功98163起。全市新收一审民商事案件数量同比下降8.80%，民事案件万人起诉率同比下降10.30个万分点。发挥司法救助“雪中送炭”作用，应助尽助困难当事人690余万元，缓减免交诉讼费290余万元。
——以更显温度的权益保障惠民生。坚持“小事小案不小看、法结心结一起解”，一审审结民事案件40452件。建立消费纠纷多元化解机制，一审审结消费者权益纠纷案件49件。平衡保护劳资双方利益，一审审结劳动争议案件3455件。擦亮“法护家园”工作品牌，调判结合化解婚姻家庭纠纷7849件。排查整治特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题，移送及处置线索73条，制发人身安全保护令27份，发出家庭教育指导令151份。
——以更有力量的执行攻坚解民忧。接续破解“执行难”问题，执结案件28325件，执行到位标的额55.78亿元。建立限制出境协作机制，搭建协助查控专用平台，在全省率先实现预售房等不动产查控一键提起和反馈。组织开展集中或专项执行361次，搜查237户，拘留60人，以涉嫌拒执罪移送侦查142人。对无产可执而“终本”的案件定期回头看，恢复执行案件6385件。构建“执破融合”新机制，执行移送破产案件382件，带动执结案件3573件。
四、坚持抓改革增效能，不断提升严格公正司法水平
——规范司法权力运行加压担责。落实办案权责清单制度，突出法官办案主体地位。完善院庭长带头办案机制，将院庭长全部编入办案团队。强化司法权力制约监督，改进和加强市法院监督指导工作。动真碰硬开展案件质量评查，对评查出的问题予以严肃追责。
——力推诉讼制度改革增效提质。抓好审级职能定位改革试点，增强案件办理的服判息诉效果。全市法院一审和二审服判息诉率均为90%以上，居全省法院前列。纵深推进案件繁简分流改革，法定正常审限内结案率全省第一。深化刑事诉讼制度改革，保障律师辩护权，强化庭审功能，推行轻微刑事案件“一站式”办理。
——加快智慧法院建设挖潜赋能。升级“安澜云审”全景庭审系统，线上开庭7735次。推进执行指挥中心“854模式”实体化运行，上线被执行人履行能力分析系统，推行执行案件无纸化办理。探索“无书记员记录”速裁庭审模式，提高案件审判效率。建成淮法大数据分析平台，建强智慧警务指挥中心。
五、坚持严管理强监督，着力营造风清气正司法环境
——首抓政治建警。深入开展“两个确立”主题教育，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，推动习近平法治思想研讨实践走深走实。加强“五力五型”领导班子建设。推进基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，党员干警投身疫情防控和文明助创等13389人次。
——常抓素质强警。锤炼过硬业务本领，组织分岗分类培训115期，开展办案经验分享交流、季度“办案之星”评比等活动。加强调查研究工作，在省级以上刊物发表调研文章535篇。搭建“淮法·青年说”等平台。市法院获评全市“书香机关”。
——严抓作风砺警。实施司法文明度、司法规范度“双提升”工程，从严从实从细纠治司法作风问题。完善落实全方位综合监管制度体系，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。一体推进“三不腐”机制，以零容忍态度查处违纪违法案件10件10人。
新的一年，我们将勠力同心打造高质量司法，蹄疾步稳建设现代化法院，持续擦亮“为群众办实事示范法院”品牌，为全面推进中国式现代化淮安新实践提供坚强有力的司法保障。
一是在统筹“政治”和“法治”中铸牢人民司法之魂。把理论武装放在首位，推动党史学习教育常态化长效化。把“两个确立”融入血脉，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿始终，努力实现办案法律效果、政治效果和社会效果相统一。
二是在统筹“发展”和“安全”中担好勇挑大梁之责。构建一流法治化营商环境，悉心培育“五位一体”生态司法品牌，扎实推进“枫桥式人民法庭”创建，依法惩治各类刑事犯罪，严密防控重点领域风险。
三是在统筹“温度”和“力度”中谋实司法为民之策。一以贯之解决好老百姓的操心事烦心事揪心事，妥善审理民生领域纠纷案件。加强“一老一小”司法保护。完善“优+”诉讼服务体系，打造破壁升级“易执行”模式。
四是在统筹“公正”和“效率”中彰显改革创新之为。深化司法体制综合配套改革，健全司法权力制约监督体系。狠抓审级职能定位改革，促使更多案件在一二审实质有效化解。巩固案件繁简分流改革成果，缩短办案周期。力推刑事诉讼制度改革，发挥审判对侦查、起诉的制约引导作用。推进科技与业务融合发展，打造务实管用的信息化平台。
五是在统筹“严管”和“厚爱”中提升队伍建设之效。将全面从严治党引向深处。严格落实中央八项规定精神，一着不让抓好“双提升”工程，聚焦关键人关键事完善监督管理机制，真诚关心关爱干警，完善培养、选拔、激励等机制。
