第A03版:淮安人民

洪泽区人大常委会

奋力开启重质求效新征程

■通讯员 郭 康

今年是新一届市、区人大常委会履职开局之年。洪泽区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在市人大常委会精心指导下,在区委坚强领导下,围绕全区中心工作,聚焦“四个机关”建设,认真履行法定职责,圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务,同时形成了一些工作亮点。

做好履职评议,促进干部依法履职

开展履职评议,是加强干部任后监督的有效手段。突出计划性。年初确定述职人员名单,写入常委会年度工作要点,提请区委批转。突出广泛性。调研工作面广量大,提出“三个必走到”——被评议人所在部门的服务对象或相关从业者必走到、被评议人所在单位及其全部下属单位必走到、上级主管部门和区政府分管领导必走到,全面了解情况、掌握第一手资料。突出精准性。各调研组形成书面评价材料,通过召开专题会议进行研究,甚至要几上几下,力求评价实事求是、客观准确。突出针对性。会上,先由各评议组推定一名同志参照前期书面点评材料作“一对一”主旨发言,常委会组成人员再有针对地发言,之后现场进行满意度测评并公布结果。突出实效性。会后,印发审议意见,督促抓好整改、改进工作。突出规范性。出台了履职评议办法,并在实践中不断完善,为评议工作顺利开展提供制度化规范化保障。这项工作从2014年开始,至今已坚持整整9年,共评议“一府两院”相关负责同志47人次。

听取执法报告,促进法律法规实施

宪法和组织法规定,县级以上的地方各级人大常委会具有“在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”职责。洪泽区人大常委会将听取政府和部门执法情况报告作为执法检查之外的一项法律监督工作,监督对象不局限于通常的20多个区政府组成部门,凡与执法有关的“双管部门”、群团组织和国企等都在范围之内,促进法律实施,扩大了监督面。先后听取了区自然资源和规划分局《中华人民共和国土地管理法》、区总工会《中华人民共和国工会法》、区妇联《中华人民共和国妇女权益保障法》、区电信公司《中华人民共和国电信条例》等多个部门对多部法律法规的贯彻实施情况报告。

实施执行联动,促进破解执行难题

洪泽区人大常委会制定出台并督促实施《关于进一步深化执行联动工作机制的决定》,聚合区法院、检察院、公安、自然资源和规划、住建、金融等有关部门资源和力量,合力破解“执行难”,形成了由区人大常委会主张、法院主办、各相关部门紧密配合的联动执行工作格局,有力促进法院执行工作信息化、专业化、规范化、高效化建设,执行工作得到了长足发展。同时出台《关于组织百名代表评庭审百名代表助执行活动的实施方案》,通过组织人大代表旁听庭审、见证和参与执行活动,“零距离”参与监督。相关工作受到了中国人大网、《人民法院报》、《新华日报》等国家和省级主流媒体的宣传报道。

建立督办机制,促进民生实事落实

区人大常委会立足本地实际,创新建立“代表+”机制,促进民生实事项目办理,使之成为一次发展全过程人民民主的新实践。一是广泛调研+票决,代表为民生实事项目“定题”。区人大常委会依托代表履职平台,组织人大代表深入基层调研,向区政府积极提出与民生实事项目相关的意见和建议。年初人代会上全体代表票决确定了10件民生实事项目。二是定期督查+视察,代表为民生实事项目实施全程“监考”。在项目实施过程中推行季度督查制,并及时通报督查结果。三是专题询问+清单,代表为民生实事项目实施期中“面试”。7月下旬,开展了民生实事项目实施情况专题询问,区政府有关部门对于代表询问的问题逐一答复,并明确下一步整改措施。四是审议报告+测评,代表为民生实事项目实施年终“打分”。将听取和审议区政府关于民生实事项目实施情况的报告列入年度工作计划,作为一项“规定动作”予以安排,审议报告之后,对民生实事项目完成情况一一打分,进行量化评价。相关做法写入区委出台的《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》,并作为2022年区委重点改革任务项目,形成的经验做法已被中国人大网、中国网推介。

聚合代表力量,促进营商环境优化

区十六届人大常委会第二次会议通过《关于选聘人大代表担任营商环境监督员,助力营商环境优化工作方案》,营商环境监督员主要从企业代表和机关事业单位熟悉行业管理的代表中选聘,由区人大各代表团推荐,区人大财经委、常委会人代联委会同有关部门进行考察,由区人大常委会会同有关部门进行聘任,聘任期为2年。共有25名代表应聘,成立5个专项营商环境监督组,通过体验、走访、视察、座谈、专题询问、质询等方式,对政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境等进行监督,着力打造营商环境监督特色品牌。

2022-12-24 洪泽区人大常委会 1 1 淮安日报 content_203282.html 1 3 奋力开启重质求效新征程 /enpproperty-->