■通讯员 彭 鹏 王 凯

2022年，淮阴区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、中央和省市区委人大工作会议精神，围绕新一届淮安市人大常委会“守正创新、重质求效”总体要求，发挥人大制度优势，依法提高履职效能，为淮阴区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

发展全过程人民民主掷地有声

淮阴区人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与。在淮高镇刘河社区以一份“人大老报纸”为建设起点，以“镌刻足迹宣传廊”“老报新声学习点”“你呼我应实践站”为支撑，打造全过程人民民主基层实践基地。基地初步建成后，在市人大常委会领导和研究室、人代联委、教科文卫委等委室负责同志多次实地指导下，淮阴区人大常委会积极探索丰富和发展基层全过程人民民主的新路径，在联系群众上，推进“码”上见代表建设；在问题解决上，召开“与民同行”座谈会、议政会、问效会；在服务管理上，建立“积分银行”管理办法。在此基础上，探索形成了“三五”工作法，在基层社区构建了在村党组织的领导下，村民委员会、人大代表、选民代表和选民五方参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的基层治理实践新格局，保证人民的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，有效推进基层全过程人民民主。

助力民生实事项目办到人民心坎上

淮阴区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把关注民生、体现民本作为为民履职的出发点和归宿点。以代表票决产生的2022年民生实事项目为重点，建立“年初问安排、年中看进度、年底督完成”的督查工作链，对承办任务较多的公安、住建、交通运输、教育等部门，综合采取集中会办、专题督办等多种方式，安排对口工委予以跟踪监督。年内，常委会专项审议办理情况报告，组织代表分条线视察进展情况，督促区政府把民生实事项目办实办好。在区人大常委会和区政府及相关职能部门的共同努力下，2022年为民办实事项目10大类36项，除暂缓实施1项外，其余35项均顺利完成，全区老旧小区改造、城乡交通、公共医疗等一批群众关注的民生热点问题得到有效解决。为切实做好2023年民生实事项目票决工作，今年10月下旬，淮阴区人大机关各委室到联系镇街召开2023年“与民同行”人大代表民生实事项目征集座谈会，广泛收集民意、集聚民智，变政府职能部门“配餐”为群众“点餐”，促进群众从“旁观者”到“参与者”的转变，使民生实事项目真正源自人民、造福人民。

做好“送上门来的群众工作”

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，淮阴区人大常委会聚焦《信访工作条例》贯彻执行情况开展检查，着力运用法治思维推动做好“送上门来的群众工作”。坚持以条例为尺，先后赴13个镇街和25家重点部门进行检查。针对检查中发现的问题，注重创新跟踪问效形式，以“执法检查+专题询问”的方式，督促各镇街单位学习和借鉴“枫桥经验”，按照“三到位一处理”要求分类处置信访问题，助力全区信访问题攻坚化解。“点”上聚力。针对具体民生问题，注重发挥“与民同行”代表履职平台作用，及时安排区人大常委会各委室和镇街人大召开“与民同行”座谈会、议政会和问效会，先后推动20余个涉及民生信访问题得到有效化解。“线”上延伸。针对国省交办的典型信访问题，检查组专门邀请法律、信访等方面的专业人员以及人大代表共同参与个案解剖、探讨和研究，并提出有针对性的化解意见，推动30余个突出信访问题有效化解。“面”上推动。针对面广量大的基层信访问题，在“七一”期间，202名党员人大代表回到136个选区过党日并开展送法讲法用法活动，收集意见建议580余条。在全市人大监督工作交流会上，淮阴区人大常委会作了题为《让执法检查聚焦“送上门来的群众工作”》的交流发言。

擦亮“与民同行”代表履职品牌

习近平总书记在中央人大工作会议上指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。为有效提升闭会期间人大代表履职实效，在市人大常委会指导下，淮阴区人大常委会全面开展“与民同行”代表履职品牌建设。以“代表之家”“代表联络站”“代表专业工作室”为硬件支撑，以“与民同行”座谈会、议政会、问效会为软件支撑，以“小切口”解决问题，用“小快灵”惠及民生，努力打通一条直连基层的民主快速通道。通过打造“与民同行”主题广场、示范路、示范街以及推出“码”上见代表小程序等举措，不断丰富品牌内涵，初步形成具有一定影响力的“与民同行”代表履职品牌。今年以来，克服新冠肺炎疫情影响，区级层面累计召开“与民同行”座谈会41次，收集农田水利、物业管理、交通出行等各类民生问题212个，召开“与民同行”议政会22次，已解决问题185个，正在推进解决27个，一批群众急难愁盼问题得到解决。这一做法得到省人大常委会副主任樊金龙批示肯定，省人大常委会《人事代表联络工作》发专刊推介。