■通讯员 赵大为 吕高美

“在疫情防控新形势下，淮安法院陆续推出保民生、促发展、维稳定的执行新举措，有效推动了当地经济社会发展。”近日，全程见证淮安市中级人民法院一场集中执行行动后，全国人大代表李叶红说。

今年以来，淮安中院在全面总结执行实践经验的基础上，迎难而上、开拓创新，积极构建“规范、协同、智慧、高效”执行模式，倾力打造独具特色的“易执行”项目。前三季度，全市法院共执行结案30427件，同比增长7.24%，实际执行到位金额43.32亿元，同比增长8.08%，首次执行案件执行完毕率、实际执行到位率均居全省首位。

完善全社会协同“易执行”格局

“本以为民告官案子执行难度大，没想到几天就拿到了赔偿款。”10月27日，和当地村委会打官司的刘某说。

今年来，在各地党委政府支持下，我市开展涉党政机关“零债”工程，提出“党政机关带头履行生效判决”的要求，将履行情况纳入考核范畴，“马上履行法院判决”成为党政机关的工作要求。目前，全市涉党政机关执行案件已基本实现“动态清零”，党政机关在法定期限内履行法定义务的行为更加主动。

随着工作深入推进，我市以“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”为主要内容的执行联动大格局不断完善，范围越来越广，衔接越来越顺，力度越来越大。将打击拒执罪联动工作纳入县区政法工作考核，畅通自诉案件渠道，提高考核比例，健全公诉与自诉转换衔接机制。自2021年公检法联合开展打击拒执罪行动以来，共向公安机关移送拒执罪案件124件，公安立案75件、自诉立案8件。搭建法院和镇街网格中心资源信息共享机制，网格员变身“编外执行员”。常态化落实联席会议制度，定期开展落实情况评估。法院与联动单位开展“双进”活动，互相了解现实需求，及时发现问题漏洞，让执行“天网”越织越密。

全市法院与营商办、信用办等部门联合开展“暖企”行动，加快解决企业生产经营中遇到的痛点难点，今年以来共为532家主动履行义务的民营企业发放“绿码”，帮助415家企业被执行人复工复产。

搭建智能化运转“E执行”平台

6月17日，在市区中央国际新亚广场附近某写字楼外，淮安中院执行局在公证处公证下，对涉案房产安装“电子封条”。“电子封条”采用“智能电子封条监控系统”，对查封的涉案房产形成全天候监控、取证。如果有人企图破坏现场、转移财产等，“智能电子封条监控系统”将记录并发出报警，大大增强了执行震慑力。

“执行程序繁琐、进展缓慢、方式落后”一直是当事人反应较强烈的问题。经过不断探索，淮安中院以科技为“钥匙”推动执行工作智能化运转，让执行变得更加快捷高效。

构建“点对点”系统，推进执行协作一网通办。将出入境等信息纳入协作平台，探索建立执行指挥中心与综治中心平台对接机制，构建“线上网络化+线下网格化”查人找物新模式。联合市住建局，建立执行案件系统、住建系统网络对接机制，在全国率先实现预售房、网签房等不动产查控一键提起、在线传输反馈。今年以来，在线办理协助事项7128次，网络查控35526件次。

搭建全市法院立审执信息互通平台，在办理诉讼费退费、案款拨付时对全市法院执行案件进行关联检索，如发现退费人为另案尚未履行完毕义务的被执行人，则对其执行款、拟退诉讼费采取协助执行措施。

擦亮共建式融合“议执行”品牌

10月24日，淮安中院举行第三届特约监督员聘任仪式暨征求意见座谈会，监督员对执行等工作提出意见建议。今年以来，全市法院共邀请人大代表、政协委员、律师和社区干部等社会各界人士270余人次参与执行，听取他们建议，共同化解执行难题。

今年6月，在处置一起矛盾尖锐的执行案件时，淮安中院邀请两名政协委员全过程参与，在看到法官一次又一次“跑空”，银行存款、房地产信息等均显示无可执行财产后，两名政协委员认为该案确实不具备执行条件，主动说服申请执行人同意该案转入终本程序。

执行中，全市法院一方面坚持高压态势不减，督促被执行人履行法定义务，另一方面积极开展协调工作，促成申请执行人和被执行人达成和解，在“最大程度维护胜诉当事人合法权益”“最大限度减少对被执行人权益的影响”之间找到平衡点。

推进规范化建设“一直行”机制

“市法院此项工作抓得准，可塑性亦很强。”7月14日，市委书记陈之常对淮安中院《“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动情况的报告》作出批示，对该项工作给予充分肯定。

今年以来，淮安中院推出的源头治理、两书同达、和解建议三项创新做法获评全省法院信用修复创新机制并被省信用办通报肯定；失信被执行企业分级分类管理相关做法入选《淮安改革案例》，相关信息被省政府办公厅采用；全市法院9项执行机制被省法院领导批示肯定或在全省推广。

淮安中院搭建队伍建设多项机制。“执行强基”行动推动两级法院互派执行法官、法官助理跟班学习工作落实，制定“个性化”人才培养方案。从全市法院抽调业务精英并邀请执行裁判庭、刑庭、民二庭资深法官组建信访攻坚委员会、刑事涉财产执行委员会、破产委员会、“问题楼盘”处置执行专业委员会及执行人才库“四委一库”，定期开展执行疑难问题讨论，加强执行理论研究和实务调研，不断提升执行专业水平。

“执行不会轻松，但是我们要向‘难’求‘易’，穷尽一切举措、调动一切资源，让胜诉权益尽早实现，这是我们打造‘易执行’项目的初衷。”淮安中院副院长颜赤说。