“出租车服务越来越规范”“学驾照更加便利化”“城乡公共交通一体化水平明显提升”……市民身边发生的这些喜人变化离不开淮安交通执法人的不懈努力。

只争朝夕，不负韶华；春华秋实，硕果满枝。近年来，市交通运输综合行政执法支队坚持党建引领，聚焦主责主业，积极探索行业创新，全力以赴保通保畅，争做亮丽交通运输线上的“护卫队”，有效助推淮安交通运输事业持续、健康、快速发展。

■融媒体记者 孔 雪 通讯员 韩 冷 张锦瑞

奏响行业治理“最强音”

严格执法

近年来，市交通执法支队坚持党建引领和改革驱动，直面疫情、安全、治污、维稳等多重挑战，全力推进严格执法，努力实现依法治运。

为彻底根治行业治理“头痛医头、脚痛医脚”顽疾，该支队大力推进“一体化+智慧执法+信用监管”的交通综合执法新模式在行业治理中的应用，2022年积极探索开展执法指挥调度新模式、公路执法巡查新模式等建设，构建行业治理体系。尤其在安全监管、污染防治等重点工作中，该支队坚持从管理源头和问题根源入手，健全和完善源头治理体系和长效管理机制，为行业发展筑牢安全堡垒和绿色屏障。

与此同时，该支队深入推进“四基四化”建设，实现交通运输综合行政执法统一执法标志、统一执法证件、统一执法服装、统一执法场所和车船外观；科学制订执法计划，对日常执法巡查检查、入企行政执法检查2个类别28项检查作出具体细致要求，并推进“双随机、一公开”检查执法方式落实；全面构建以信用为基础的新型监管模式，聚力推动行业治理从准入监管向信用监管转型升级。

该支队采取“信息源+信息化”道路执法手段，对运输违法车辆尤其是非法营运“黑车”实施精准打击，执法效能实现大幅提升。据统计，今年1—9月份，累计查处非法营运“黑车”218辆。试行一体化水上执法，实现水上交通执法信息研判、指挥调度、执法监督三合一功效。

此外，该支队在全省率先与生态环境部门建立汽修行业环境污染联合执法机制，与水警、船闸等部门联合开展“三无”船舶整治、水上非法摩托艇专项整治等行动，形成联防联控合力。

锻造执法先锋“全明星”

规范执法

自组建以来，市交通执法支队始终坚持从基础抓起、从制度严起，努力打造一支政治意识强、业务素质高、纪律制度严的淮安交通“执法先锋”铁军队伍。

据介绍，该支队领导班子高度重视法治交通建设，自2021年起，每季度利用党委中心组学习机会，加强习近平法治思想学习，同时，重点开展与交通执法工作紧密相关的行政处罚法、政府信息公开条例等法律法规的集体学习。此外，还在驾培管理行业率先探索开展执法新模式试点。

该支队在加强单位内部管理正向激励、正面积分和反向约束、负面积分等制度建设的同时，切实加强交通执法工作各项约束制度研究。该支队成立两年多来，先后制定并发布重大案件集体讨论、行政执法全过程记录等多项规范行政执法的工作制度，显著提升交通综合执法规范化水平。

作为一支交通综合执法队伍，该支队始终坚持把提升执法人员素质和能力作为规范执法的首要任务。每年，支队都根据年度工作安排制订执法人员教育培训计划，并开展典型案例分析、以案说法、以案释法等活动。此外，围绕打造淮安交通“执法先锋”服务品牌，该支队坚持在工作中开展法治宣传，切实提升群众对交通运输部门有关法律法规的知晓度。

值得一提的是，该支队还坚持向科技执法要效率，4G执法记录仪装备投入一线使用，完成京杭大运河沿线22个点位37台水上监控设备维护、更新，建设视频监控资源综合管理平台和移动App应用端。目前，一线执法人员执法记录仪配备实现全覆盖，极大地提高了综合执法全过程记录管理水平。

谱好精管善治“和谐曲”

文明执法

今年5月，出租车驾驶员张师傅送乘客至淮安高铁东站后，没进入出租车专用通道排队候客，私自招揽乘客上车，被执法人员发现。在“首违不罚”实施之前，她将被处以200元—500元的罚款，但如今，因是初犯、情节轻微，又当场纠正了违法行为，被免予处罚。

首犯错、及时改、免处罚，行政执法不仅需要严格执法的力度，还需要包容审慎柔性执法的温度。2022年3月起，市交通执法支队对免予处罚事项进行全面梳理研究，若查处的违法行为确属首次，可在法治教育、积极整改的条件下免予处罚。该支队还编制《涉企轻微违法行为不予、从轻、减轻处罚清单》，公布第一批不予处罚事项33项、从轻处罚事项2项、减轻处罚事项3项。

在行业治理中，行政处罚不是唯一的治理手段，通过文明善治的多种举措激发企业、从业者安全合规经营的内驱力，才是行业健康发展的根本目标。一直以来，该支队积极运用指导、建议、约谈、警示等说理式执法手段，加强对行业发展的事前事中提醒指导，引导行政相对人及时发现并改正违法行为。今年以来，在港口码头、机动车维修、水上游览经营、驾驶员培训等行业安全、环保检查中，该支队累计发出风险警示单近200份。

此外，该支队同市场监管、生态环境、应急管理、公安交警部门建立月度季度、重大事项联合约谈机制，对相关行业有风险隐患的企业实行联合监管。去年以来，该支队连续两年制定“我为群众办实事”实施方案，累计编排22件办实事项目。

“下一步，我们将充分调动全体干部职工积极性、主动性和创造性，同向发力、持续用力，努力打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通综合执法队伍。”市交通运输局副局长、市交通执法支队支队长赵锦云如是说。