■通讯员 蒋同凯 于 松 杨 玚
近年来，淮安区淮城街道努力探寻基层党建与基层治理的最佳结合点，深挖本土红色文化资源，以“有热力”的党建工作引领“有温度”的社区治理，走出了一条践行周恩来崇高品质与完善社区治理有机融合的“温暖治理”新路径。淮城街道获评2021年度“全市社会治理优秀示范单位”，恩来社区获评2021年度“全国法治示范社区”。
建设温暖组织 筑牢战斗堡垒 发挥引领功能
淮城街道把党的组织体系嵌入社区治理结构，让党组织的热力辐射社区治理全过程。
织密组织体系。构建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的基层党组织架构，将党员干部纳入“微网格”，构建“整合服务在网格、责任落实在网格、问题解决在网格、信息共享在网格”的工作格局。
培育组织品牌。树立“海棠同心圆”“崇仁重义·德馨下关”等党建品牌，通过开展以“比发展、比服务、比业绩”“看担当、看贡献、看进位”为主题的党性提升教育、党员志愿服务、党内帮扶关爱等活动，促进党员干部素质提升、党性强化。
发挥组织效能。引导驻区单位、市场主体有序进入网格，通过组建党建联盟，采取共驻共建、购买服务、公益创投等多种形式吸纳社会力量参与基层社会治理，激发群众参与热情，打造“网格智库”“乡贤工作室”，形成共建共治的生动局面。
提供温暖服务 围绕群众所需 切实为民谋利
淮城街道践行周恩来同志“全心全意为人民服务”理念，为群众解难题、办实事，使社区党员成为让群众暖心、贴心、安心的服务员。
群众声音听得到。社区“两委”成员和网格员坚持“三到六要”优良传统，开展“党员走千家”活动，划分党员联系群众责任区，定期安排党员上门走访，让群众讲话有人听、情感被尊重、诉求有回应。
群众服务覆盖到。整合社区社会治理中心和党群服务中心，集合办公议事、教育培训、便民服务、医疗养老、休闲娱乐等功能，为群众构建“15分钟便利生活圈”，引入教体、民政、文旅等20多个部门的服务项目，为群众提供“家门口”一站式服务。
群众困难纾解到。针对困难户、留守户、残疾人户及妇女儿童、老年人等关爱对象，安排社区干部、网格员、党员志愿者结对帮扶，与驻区单位共解群众就业、就学、就医等实际困难，让群众感受到来自社区的温暖。
营造温暖环境 加强风险防控 维护社会安定
淮城街道以平安建设为主线，紧盯重点区域、重点领域、重点环节、重点问题，全力创造平安和谐稳定的社会环境。
强化社会治安防控。积极组织公安民警、村干部、网格员、退伍军人、志愿者等，加强治安巡逻守护，及时发布治安动态信息，确保实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
强化社会矛盾化解。构建调解全覆盖机制，以社区调委会为依托，推动调解工作“关口前移、重心下沉、力量下倾”，充分发挥网格员接触矛盾纠纷早、化解成本低的源头优势，第一时间排查化解矛盾纠纷、预防处置群体性事件，推动矛盾纠纷排查调处向主动预防、动态研判和事前预警转变。
强化应急处置能力。坚持平战结合，优化常态服务管理，提升应急处突水平，党员干部结合疫情防控工作，全面掌握社区资源力量底数，摸排群众基本情况，提供有针对性的服务保障；开发“温暖淮城”APP，推进社会治理现代化，运用大数据智能化手段，发挥社区党员干部作用，完善网格化管理服务。
凝聚温暖合力 有事一同商量 遇事一起解决
淮城街道践行周恩来同志“跟大家商量”理念，引导群众参与议事、换位思考、共解难题，以“走心共商”促“和谐善治”，增强社区自治合力。
建立协商议事制度。积极推广“有事好商量—‘码’上议”APP，创设“N方五步议事法”，重要事项邀请多方参与，通过主动收集议题、事前项目评审、各方代表议事、议定落实办理、事后积分公示5个步骤进行办理。
建立志愿服务制度。组建志愿者服务队，明确岗前培训、活动策划、经费筹措、表彰激励等机制，让身边人管身边事，增强党员群众参与感、获得感、归属感。
建立网格参与制度。总结疫情防控有效做法，将街道、社区全体工作人员训练成全科网格员，直接挂钩网格，平时依据职能积极参与网格管理，有特殊情况时共同履行矛盾调解、信息排查、宣传教育、疫情防控等职能。
弘扬温暖文化 创建精神家园 增强社区认同
淮城街道弘扬周恩来崇高品质，大力培育和践行社会主义核心价值观，创设文明社区。
在爱国主义教育上下功夫。打造周总理家国情怀陈列馆、“八互”游园、不染亭等；定期开展升旗仪式和爱国主义宣讲，推动社区党员群众精神面貌显著提升。
在党性思想教育上下功夫。常态化开设周恩来崇高品质专题党课，组织文艺志愿者编演《海棠依旧》等20多个展现周恩来崇高品质的文艺节目；定期开展“讲周恩来故事”活动，让社区每一名党员群众都能讲周恩来故事、知周恩来风范、弘扬周恩来崇高品质。
在法治宣传教育上下功夫。打造法治文化阵地，以淮城街道禁毒办公室、关天培祠为典型示范点，打造省级法治宣传实境教育样板，分类开展法治宣传教育，邀请“三官一律”到街道、社区举办法治讲座，将以案释法制度落到实处。
