■通讯员 闵 敏

过去的五年，盱眙县人大常委会对标发展新思想，紧扣工作高质量，以“走前列、有影响、创特色”为工作导向，抓重点、攻难点，高水平有效监督、高质量依法履职，特色工作持续深化，品牌效应不断彰显，努力担负起时代赋予的神圣职责。

聚焦民之所盼，围绕权力制约监督打好“三张牌”

盱眙县人大常委会突出对权力运行关键环节的制约和监督，形成了三个特色品牌。

强化预算监督，管住“钱袋子”。对预算实行全链条闭合监督，让政府花钱、百姓放心，实现了“代表当家、县长应询、绩效审查、全程跟踪”。特别是预算绩效监督，选取两个专项资金的绩效来“解剖”，对部门预算绩效管理监督实现全覆盖。

深化述职评议，盯住“官帽子”。对经县人代会选举和县人大常委会任命的86名“一府两院”国家机关工作人员述职评议全覆盖，县委主要领导要求把述职评议结果作为干部考核任用晋升的重要参考和依据，并要求拓展到工作评议领域。

开展主题活动，看住“法槌子”。作出《关于在公检法机关开展“新时代新作为——我为公平正义作贡献”主题活动议案的决议》，紧盯公平正义这个时代之问，坚持决定权与监督权组合行使、常委会与专委会合力监督、专项查与重点查紧密开展，连续三年跟踪推进，督促公检法机关深化改革、健全制度，培树典型、物化成果，建立主题活动实践站和示范岗，使公平正义理念内化于心、外化于行。

围绕高质量履职，改进代表工作形成“三项实践”

盱眙县人大常委会按照以“三联三知”（联系职务知责任、联系选区知社情、联系群众知民意）为主题、以服务群众为重点、以智慧化管理为手段、以评估激励为动力的工作思路，着力实现代表履职高质量。

用好“两个平台”。全面规范代表工作站工作，13个镇街已建成标准化人大代表工作站38个，全县五级人大代表全部“编组进站”，开展周接待、月处理、季跟踪，常委会成立巡回检查组坚持每周随机抽查。仅去年，代表通过工作站接待选民收集问题197件，其中已解决109件、正在解决88件。打造张红梅、接兴国等7个名代表工作室，不同的名代表工作室形成不同的“代表名片”。充分发挥智慧人大系统平台功能，推进代表全天候、零距离联系选民群众，组织代表及时收集并反映群众的意见建议。

提升“两个质量”。代表提出的议案建议质量逐年提高。五年来，共提出议案建议683件，民生问题成为热点，占总量的70%以上。所提议案建议既点明问题所在，又有解决办法，客观具体且受众面广。代表建议办理质量有效提升。全部议案建议办结率100%，代表满意率98.2%，问题解决率42%。常委会把议案建议办理作为促进代表履职、激发代表活力的重中之重，对办理情况每年必审议、必测评，并通过现场会、交流会进行推动。发挥重点建议“县长领办、主任督办”示范作用，出台重点建议办理办法，明确重点建议领办的县长、副县长至少要现场会办一次、与代表联系一次，并审定办理答复；对其他建议由常委会人员全覆盖督办。县委、县政府将代表建议办理情况作为全县高质量跨越发展的考核指标。金鼎华府与山水广场之间道路拓宽、解决城区停车难、部分路口交通标志线划设调整、黄花塘镇一道路口取直等一大批代表建议的办成，让群众的获得感幸福感有了实实在在的提升。

首创“两项活动”。创新开展“我问你答——民声面对面”活动，连续三年选取10个问题，人大代表、选民代表与政府部门“当面锣、对面鼓”问答，10名县人大常委会人员全程督办，“一周见成效，一月大见效”，推动问题解决画句号。创新开展人大代表“三联三知”演讲比赛，连续三年为代表提供舞台，代表谈个人履职、讲他人故事，使“三联三知”主题活动具有时代意义和实际成果。

开展“星级创建”，镇街人大实现规范化建设“三个转变”

唱好联系指导镇街人大规范化建设“四季歌”，持续开展“星级创建”，推动镇街人大工作持续突破、整体提升。

由程序形式规范向实质内涵提升的转变。人代会审议政府工作报告，更加注重代民行权、为民决定、替民监督。对镇级财政预算全面审查，解决了以前审查流于形式甚至形式审查都无法保证的问题；街道预算由县人代会审查，改变了过去无人问、无人批的情况。镇政府负责人履职由代表评判，民生实事项目由代表票决。主席团组织代表活动实现解决问题有效、代表履职有感、人民群众有赞。

由典型突破向整体跃进的转变。实现从最初的少数典型引领到13个镇街齐头并进，2021年，所有镇街在四星级以上，其中，10家为五星级。

由模式化向特色化的转变。各镇街在完成“规定动作”的同时，根据不同的发展定位、区域特点开展人大工作，形成各具特色的经验亮点。淮河、马坝等镇以名代表工作室为载体，宣传展示名代表履职事迹；黄花塘镇在南京设立全市首家异地人大工作站和代表联络点；盱城街道开展“你说我做大家评”广场问政活动，对现场群众提出的问题，人大工委现场交、职能部门现场办、代表群众现场评；桂五镇开展季度“代表履职之星”评选，并在全镇宣传推广。

盱眙县人大常委会举办民声面对面活动