2023年，清江浦区柳树湾街道富强社区集体资产市值约2亿元、纯收入499.32万元；第29批学生收到成才学子奖学金，286户老村民每月领“工资”；先后获得“全国创建学习型家庭示范社区”“全国民主法治示范社区”等5项国家级荣誉、“江苏省文明社区”“江苏省和谐社区建设示范社区”等16项省级荣誉、“淮安市集体经济经营性收入十强社区”等26项市级荣誉……

20世纪80年代，富强社区还叫富强村。那时，村集体携手全体村民在时代的浪潮里奋勇搏击，抓住乡镇企业大发展的机遇，挺过产业转型升级的阵痛，完成了从“村办企业”到“改制转型”再到“股份制改革”的三次创业，探索出一条“民富村强”的发展之路，给村民带来了看得见、摸得着的实惠，家家有股份、人人有分红，实现从“输血”到“造血”的华丽蜕变。

盼富盼强 “村办企业”蹚出集体经济发展“致富路”

党的十一届三中全会召开以后，经济体制改革让大批农民逐渐从田间劳作中解放出来，开始从事第二和第三产业，乡镇企业异军突起。

当时的富强村是一个靠近老城区、以农耕为主的小村庄，村民大多靠种植粮食或到城里打零工为生，村里没有产业，集体经济收入基本为零。

1981年，当时的村“两委”抓住发展机遇，带领干部群众筹建了第一家村办企业——富强五金加工厂。

万事开头难。村“两委”筹资金、建厂房、买设备，工厂建起来了。但由于缺乏经验，产品没有销路，工厂很快陷入困境。村“两委”积极响应上级号召，走南闯北到发展好的农村地区取经，学习生产技术、管理模式、销售技巧，提升五金厂的实力。

“我们加工生产的镰刀、锄头等农用工具质量很好，只要和村周边的减速机厂、拖拉机厂谈成合作，形成上下游产业链，就能打开销路，后续订单就不愁了。”村“两委”负责人说，经过走访调研和合作洽谈，五金厂被盘活了。

随着市场需求持续增长，企业创造了较为可观的利润，也提供了大量就业岗位。这是富强村的“第一桶金”，让村民尝到了甜头。

经过十余年的奋斗，富强村的产业规模逐渐扩大，不仅建起镀锌加工厂、篷布厂、炒货厂、豆制品厂等近30家企业，还兴办了中外合资工厂——宝利得公司，同时，支持村民发展家庭式民营企业，集体经济就像滚雪球一样越滚越大。

1993年，富强村实现工业产值1200万元，集体第三产业经营收入达600万元，利润总额超过125万元。该村各项产业的蓬勃发展让富强村家家户户的钱包都鼓了起来。村民人人有事干、人人有钱赚，纷纷盖楼房、买电视，富强村开始真正迈向富强。

又富又强 “改制转型”推动集体经济发展驶入“快速路”

1995年，我市开通了北京路，拓宽了淮海北路，两条主要干道穿过富强村。村“两委”抓住机遇，向相关职能部门申请，沿主次干道破墙开店，大力发展门面房经济，汽配、农贸等各类综合市场如雨后春笋般涌现，富强村集体经济收入持续攀升，实现了旱涝保收。

“那时，沿街的饭店、旅馆、浴室每天都有源源不断的客流，每一家生意都很红火。”当时在淮海北路旁经营小吃摊的村民苏红艳说，即便是“全家总动员”都忙不过来，一天的营业收入近百元。

不少老村办企业逐渐跟不上城市发展的步伐，不甘于现状的富强人果断转变思路，实施“退二进三”战略，开始尝试“换地”策略，对产能低下、污染环境、效益滑坡的企业实行“腾笼换鸟”，进而实现产业转型升级。

然而，转型发展过程中，一些村民动起了“均分”集体资产的心思。村“两委”权衡再三，逐户上门做工作，最后达成“鸡蛋可以卖，母鸡不能卖；使用权可以卖，所有权不能卖；无形资产可以卖，实体产业不能卖”的思想共识，为富强村接下来的发展奠定了扎实的基础。

2000年以后，随着城乡一体化进程加快，富强村沿主干道的门面房被纳入城市更新范围，大部分被征收。“我们和群众达成一致意见，拆迁首选拿房。”村“两委”在整合各项资源后，提出了“只有拥有固定资产，才能使集体经济实现可持续发展”的思路。事实证明，这样的决策是正确的。

2002年4月，富强社区成立。党员干部和村民们心往一处想、劲往一处使，群众的生活越来越富足，富强社区集体资产也在不断增值，2007年年底超3000万元。有了丰厚的收益，富强社区加大对老百姓的“反哺”力度，每年集体收入的60%用于“老有所养、民有分红、病有所医、学有所奖、贫残有助”，老百姓的获得感、幸福感、安全感不断提升。

更富更强 “股份制改革”夯实集体经济发展“幸福路”

2008年，随着集体经济不断壮大，富强社区开始探索新的管理模式，按照区委、区政府出台的农村集体经济股份制改革实施意见，成立了“淮安市富强经济发展有限公司”，对所有集体资产进行量化。如今，富强社区集体资产市值约2亿元，每年为村集体创收近500万元。

“我们通过民主管理、民主决策、民主监督等方式，对集体资产进行公开招租、竞租，使收益最大化。”富强社区党委书记朱化图说，他们严格执行“四议两公开”民主监督制度，让社区居民对集体资产管理清楚知晓、有效参与。

朱化图说，为改善集体经济发展模式单一的局面，富强社区积极改造提升现有的商业“存量”，对辖区年久失修的门面房进行保养维护，确保房租收益可持续。“在目前集体资产综合治理的基础上，积极创新集体经济发展模式，这是富强社区今后的发展之路。”在朱化图看来，富强社区能持续壮大集体经济，离不开党的好政策，也离不开老百姓对党组织的信赖，靠的是大家齐心协力谋发展。

40多年来，富强社区发生了翻天覆地的变化，家家户户的泥瓦房变成了钢筋水泥的独栋小楼，泥土路、石子路变成了水泥路、柏油路，市政设施日渐完善。“我现在不愁吃穿，还有300多平方米的房子出租，每月都有租金收益，打心底里感到幸福和满足。”该社区1964年出生的老居民、老党员周华忠说，现在，居民的医保费用由社区统一缴纳，每逢居民过生日、子女考上大学都会发钱送物，还给45岁以上的居民每月发放生活补助，年末还有“压岁钱”。（陆群 蒋童）