近年来，市公安局洪泽分局深入推进法治公安建设，以打造高质量执法办案中心为牵引，着眼于执法工作制度化、规范化、智能化，从“一体化”执法管理、全流程执法监督、高质量执法保障入手，深耕“法治警务”，打造执法样板，不断提升执法规范化建设水平。

“一体化”办案 助推执法增效

2015年，洪泽分局先行先试，率先在全市建成集办案、管理、服务于一体的执法管理中心，以信息化为引领，自主研发具有本地特色的执法绩效平台、受立案管控平台、涉案财物管理平台、智能化办案区管理系统等执法信息化平台，在办案区内引入人脸识别、语音识别等人工智能技术，实现轨迹实时跟踪、违规自动报警、语音智能转化，民警的每一个执法行为都能全流程留痕、全过程回溯。

该中心实行一站式办案，全面推行集中审讯审查、集中程序流转、集中审核审批、集中案卷管理的“四个集中”办案制度，定有办案场所监管岗、涉案财物监管岗、未破案件卷宗监管岗、警情监管岗，实现对“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”六大执法要素一体化、集约化管理，打造精细化的执法管理体系。投入运行8年来，洪泽分局执法质量考评一直走在全市前列，连续14年获评“全省县级公安机关执法质量优秀单位”。

去年5月，又依托执法办案管理中心，全面整合公、检、法、司各类资源，探索设立轻微速裁刑事案件集中办案区，公检法司联合办公，无缝衔接，实行“立案、受理、讯问、开庭、判决”一体化办案，打通刑事案件在公安、检察、法院环节的快速流转渠道，开启了集约办案、高效协同、全程监督、一站服务新模式，既节约了司法资源，也最大限度保障了犯罪嫌疑人的权利。今年以来，已速裁案件11起，同比上升37.5%。

全流程监督 倒逼执法规范

“发现异常警情！”4月20日早上，洪泽分局专职执法监督员乔秀花巡查发现，老子山派出所一起纠纷警情审批结果异常。接报后，执法管理中心值班民警李勋立即调阅执法录像，联系出警民警，与所领导沟通，第一时间干预处置。一连串工作就像流水线作业，忙而不乱，紧张有序。

洪泽分局依托执法管理中心，构建“2+4+N”执法巡查监督机制，即：在中心配置两名监督民警、四名专职执法监督员，在每个基层所队派驻法制员。基层所队法制员对本部门警情案件实时跟踪监督；4名专职执法监督员对全局警情、案件进行“过筛子”检查，重点警情电话回访，确认处置流程闭环，发现异常警情随时向值班监督民警汇报；值班监督民警视情启动异常警情快速处置预案，确保执法问题隐患发现在小，处置在早，全力筑牢规范执法第一道防线。

此外，洪泽分局充分运用综合执法考评杠杆作用，出台《“所队考、条线核、督察评”三项联动队伍积分管理办法》《执法办案“零容忍”六条红线》等制度，每日预警通报执法问题、每周向督察、纪检部门通报严重执法问题，通过自主研发的绩效积分评价系统，对确实存在执法问题的民警纳入全员考核扣分，并把法治工作成效与表彰奖励、职务晋升等紧密挂钩，倒逼民警执法规范。

高质量保障 服务执法提能

“执法指引真是太管用了，真要好好感谢这个无声‘老师’。”4月27日下午，在快速处理完一起非法捕捞警情后，洪泽分局高良涧派出所民警杨万里由衷地感慨道。高良涧地处湖区，辖区水网密布，非法捕捞警情较多，该分局相关部门有针对性编制《非法捕捞违法犯罪案件执法指引》，详细列出渔具名录以及每种禁用渔具的类别、尺寸规格和认定标准。得益于这个办案好帮手，一线民警在办理此类案件时变得更加得心应手。

为了更好地保障一线民警处置警情和案件，洪泽分局聚焦执法实际和解决具体问题，将59项执法指引编制成手册和电子索引两个版本。民警可以利用闲暇时间翻阅手册开展学习，遇到不常见的警情，还能在出警途中通过警务通快速检索相关执法指引，让执法活动更安全、更规范、更可靠，系列执法指引成为民警执法办案的“百宝箱”。

洪泽分局还紧盯执法能力建设，以“法治讲堂”为抓手，常态化组织法学专家、公检法业务骨干、知名律师等走进讲堂授课，通过案例解读、以案释法、专题研讨、互动交流等形式，深入推进执法大培训、大提升活动，着力指导解决民警在执法办案过程中遇到的问题，提升办案能力。同时，依托网上学法平台，通过学分和积分管理，强化考评考核，以刚性制度倒逼民警主动学习，并出台政策积极鼓励民警参加法律职业资格考试和高级执法资格考试，积极营造浓厚的全警学法用法氛围。近年来，洪泽分局已有48名民警通过法律职业资格考试和高级执法资格考试，占执法办案民警数的32%。

■张在磊 冯均永