（上接A1版）但由于缺乏经验，产品没有销路，工厂很快陷入困境。村“两委”积极响应上级号召，走南闯北到发展好的农村取经，学习生产技术、管理模式和销售技巧，提升五金厂实力。

“我们加工生产的镰刀、锄头等农用工具质量很好，只要和村周边的减速机厂、拖拉机厂谈成合作，形成上下游产业链，就能打开销路，后续订单就不愁。”村“两委”负责人说，经过充分走访调研和合作洽谈，五金厂活了。随着市场需求持续加大，企业创造了较为可观的经济利润，也提供了大量的就业岗位。这是富强村的“第一桶金”，让村民尝到了甜头。

经过十余年的努力奋斗，富强村的产业规模逐渐扩大，不仅建起镀锌加工厂、蓬布厂、炒货一厂二厂三厂、豆制品厂、刨花碱厂等近30家企业，还兴办了中外合资厂——宝利得公司，支持发展家庭式民营企业，集体经济就像滚雪球一样越滚越大。

1993年，富强村实现工业产值1200万元，集体第三产业经营收入达600万元，利润总额超过125万元。产业蓬勃发展让富强村家家户户的钱包都鼓了起来，村民人人有事干、人人有钱赚，盖楼房、买电视，富强村开始真正迈向“富强”。

又富又强，“改制转型”推动集体经济驶入“快速路”

1995年，我市开通北京路、拓宽淮海北路，两条主要干道穿富强村而过。村“两委”抓住机遇，向相关职能部门申请，沿主次干道破墙开店，大力发展门面房经济，汽配、籽种、农贸等各类综合市场如雨后春笋，富强村集体经济收入持续攀升，实现了“旱涝保收”。

“那时沿街的饭店、旅馆、浴室每天都有源源不断的客流，每一家生意都很红火。”当时在淮海北路边经营小吃摊的村民苏红艳说，即便是“全家总动员”都忙不过来，一天营收近百元。

有很多老村办企业逐步跟不上城市发展的步伐，不甘于现状的富强人果断转变思路，实行“退二进三”战略，开始尝试“换地”，对产能低下、污染环境、效益滑坡的企业实行“腾笼换鸟”，实现产业转型升级。

然而，转型发展过程中，一些村民动起了“均分”集体资产的心思。村“两委”权衡再三，逐户上门做工作，最后达成“鸡蛋可以卖，母鸡不能卖；使用权可以卖，所有权不能卖；无形资产可以卖，实体产业不能卖”的“三卖三不卖”思想共识，为富强村的发展奠定了扎实的基底。

2000年以后，随着城乡一体化进程加快，富强村沿主干道的门面房被纳入城市更新规划范围，大部分被征收。“我们和群众达成一致意见，拆迁首选拿房。”村“两委”在整理各项资源后，提出只有拥有固定资产，才能使集体经济实现可持续发展的思路。事实证明，这样的决策是正确的。

2002年4月，富强社区成立。党员干部和村民们劲往一处使、心往一处想，群众的生活越来越富足，富强社区集体资产在不断积累，2007年底超3000万元。有了丰厚的收益，富强社区加大对老百姓的“反哺”力度，每年集体收入的60%用于“老有所养、民有分红、病有所医、学有所奖、贫残有助”，老百姓的获得感、幸福感和安全感不断提升。

更富更强，“股份改革”夯实集体经济发展“幸福路”

2008年，随着集体经济不断壮大，富强社区开始探索新的管理模式，按照区委区政府农村集体经济股份制改革实施意见，成立“淮安市富强经济发展有限公司”，对所有集体资产进行量化。如今，富强社区集体资产市值已经接近两亿元，每年为村集体创收近500万元。

“我们通过民主管理、民主决策、民主监督等方式，对集体资产进行公开招租、竞租等，使收益最大化。”富强社区党委书记朱化图说，他们严格执行“四议两公开”民主监督制度，让社区居民对集体资产管理清楚知晓、有效参与。

朱化图说，为改善集体经济发展模式单一的局面，富强社区积极改造提升现有的商业“存量”，对辖区年久失修的门面房进行针对性保养维护，保障房租收益可持续。“在目前集体资产综合治理的基础上，积极创新集体经济发展模式，这是富强社区今后的发展之路。”在朱化图看来，富强社区能持续壮大集体经济，离不开党的好政策，也离不开老百姓对党组织的信赖，大家齐心协力谋发展。

40多年来，富强社区发生了翻天覆地的变化，家家户户的泥瓦房变成了钢筋水泥的独栋小楼，泥泞路、石子路变成了水泥路、沥青路，市政设施齐全。“我现在不愁吃穿，还有300多平方米的房子出租，每月有租金收益，从心里感到幸福和满足。”1964年出生的富强社区老村民、老党员周华忠说，现在医保是社区统一缴，每逢居民过生日、子女考上大学都发钱送物，还给45岁以上的人每月发放生活补助，年末还有“压岁钱”。