■杨 洋
【案情简介】
2021年1月10日，石某与某村委会签订土地承包合同一份，约定石某（乙方）承租该村委会（甲方）21亩土地用于农业生产，乙方不得违法经营，租赁期10年。合同第五条约定，乙方可在租期内转包涉案土地，但不得改变土地使用性质，必须守法经营。承包合同签订后，石某在涉案地块建养鸭大棚，改变了土地使用性质，该村委会要求石某在2022年9月28日前将违法占地整改到位，恢复原状，但被告未按期整改，遂引发诉讼。
【裁判结果】
一审法院审理查明，被告石某承租土地之后，将涉案土地硬化，在土地上建设保温大棚用于养殖鸭子，但并无大棚建设的相关手续。一审法院认为，合同约定被告承租土地应当从事大棚生产，但被告将承包的土地硬化，并在其上建大棚养鸭，改变了土地使用性质，且未提供证据证实其改造建设经过政府相关部门审批，没有履行相关手续，违反了合同约定及法律规定，属于根本性违约，进而判决被告将养殖大棚拆除，将硬化的土地恢复原状，并承担相关费用。石某不服一审法院判决，提起上诉，二审法院判决驳回石某上诉，维持原判。
【典型意义】
本案中被告石某承租的土地系基本农田，其未按照合同约定从事农业生产，未经批准在承租土地上建设养鸭大棚、将土地硬化，改变了土地使用性质，长此以往必将破坏基本农田的土壤结构，影响基本农田的肥力，最终人民法院支持村委会的诉讼请求，判令解除案涉合同，由被告石某拆除养鸭大棚并将硬化土地恢复原状。本案判决反映了基层法院与市中院以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念，人民法院将持续坚持生态优先、绿色发展理念，为保持辖区居民良好的生产生活环境贡献司法力量。该案的判决结果也将增强民众的环保意识和法律意识，营造保护国家土地资源的良好氛围，实现经济效益与生态环境保护“双赢”。
