■融媒体记者 潘梦洁
通 讯 员 唐 川 王 颖
全市174个老旧小区改造项目已全部进场施工，基本竣工55个；新增公共停车泊位2727个、共享停车泊位256个；新建农村生态河道340.7公里，对全市农村生态河道建设和管护情况进行检查评估；组织2467名青年就业见习；推动小区物业管理服务提质增效，梳理出需要整治提升的主要问题829条，已完成整改271条……进入三季度，我市各项民生实事项目有序推进，多个项目半年“成绩单”亮眼。
如何推进民生实事项目“落地有声”？今年以来，市人大常委会积极探索强化人大监督、促进代表履职、推进基层治理、保障改善民生相结合的新方法、新路径，创新民生实事项目“零距离”监督机制，把人大代表监督点建在民生实事项目上，不断完善“群众提、代表定、政府办、人大评”的民生实事工作格局，全力做好民生实事项目票决的“后半篇文章”。
全程监督 变“民声”为“民生”
每一桩“小事”都是事关群众福祉的“大事”。今年1月1日，《淮安市人民代表大会常务委员会关于加强民生实事项目管理的决定》正式施行，将民生实事项目监督纳入法治化轨道。该《决定》突出问需于民、系统谋划、尽力而为、量力而行、务实推进、强化监督的原则，聚焦就业、住房、交通运输、教育、医疗卫生、文化惠民、养老服务、食品安全、环境治理、社会保障等重点领域，并规定征集民生实事候选项目应当充分听取社会各界的意见建议，通过媒体向社会公开征集项目建议，在人代会期间开展代表联组审议，对项目进行全流程监督。
“全面实施县中振兴计划，改造174个老旧小区，建设95条农村生态河道、治理31公里中小河流，实现全市所有村（社区）医保公共服务全覆盖，实施反网络诈骗、保护人民群众财产安全专项行动……”民之所盼、政之所向。在年初召开的市九届人大四次会议期间，全体人大代表以《决定》为依据，通过无记名票决方式选出55件年度民生实事项目，并选出人民群众最关注的十件实事作为2024年“人大代表重点助推的十件民生实事项目”。
民生实事项目不仅要找好、选好，更要办好。推进过程中的具体实施进展谁来盯、怎么盯？市人大常委会给出了答案——
今年5月，市人大常委会出台《淮安市人大常委会关于建立民生实事项目人大代表监督点的实施意见》，在民生实事项目上建立人大代表监督点，并成立相应的专业代表组依法监督。市人大常委会领导牵头督办，明确项目清单、任务清单、时限清单，市县协同联动，创新打造密切联系群众、助推项目实施的监督载体。
目前，市级人大代表监督点已涵盖县中振兴、医保服务、旧城改造、河道整治、物业提升、就业促进、社会保障等10个重点民生领域54处具体点位，抓住了当前民生需求的热点、难点。
代表助推 让“实事”真“实施”
今年入梅以来，我市连续出现多轮强降雨。与往年不同的是，市民的微信朋友圈里没有出现各种“看海”情况，低层房屋也没有发生进水情况，甚至道路上也很少有积水。为何会出现如此大的变化？
记者在走访中发现，淮阴区主干道南昌路两侧小区众多、店铺集聚，周边积水点多，历年来一直是城市内涝积水“重灾区”。今年以来，淮阴区对该路段雨水防涝工程进行统筹规划、统一建设，沿路中新建5米宽明渠，总长约1600米，沿线各交叉口雨水管道接入新开明渠。“修了排水渠，再也不怕下大雨路不好走了。”“现在哪怕下一晚上大雨，早上起来也没有积水。”几场强降雨过后，来往群众和周边商户纷纷竖起大拇指。
“城市排涝防汛工程是事关全市形象和人民福祉的重要民生工程。”作为该项目的专业代表组组长，淮阴区人大常委会代表工委主任王从芳告诉记者，“为抢抓工期，避免雨季市民再次‘看海’，我们代表组多次实地查看工程进展，组织现场询问，及时发现问题，积极对接区水利、住建部门，帮助解决问题，确保民生实事项目取得实效，让老百姓多一份实实在在的幸福感。”
民生实事一头连着人民群众的殷切期盼，一头连着人大代表的履职担当。市人大常委会依托人大代表监督点成立相应专业代表组，由人大各专门委员会、常委会各工作机构主要负责同志担任专业代表组组长，邀请全市五级7000多名人大代表中具备专业背景、熟悉相关业务、有一定影响力的全国、省、市人大代表担任成员，根据民生实事计划进度，定期或不定期深入项目所在地、走进项目现场集中履职。采取听、看、督、推等方式，对照建设目标看进展、对照实施进度查不足、对照群众期盼督成效，从专业角度精准化开展监督。
同时，加强与项目单位的联系沟通，对需要重点助推的项目环节及时协调政府研究会办，对个别推进较慢、群众意见较大的项目提请市人大常委会依法予以重点监督，寓支持于监督，形成推动兴办民生实事的合力，确保群众反映的问题“件件有落实、事事有回音”。
跟踪问效 让“民意”更“满意”
民生实事项目建得如何、管得怎样，群众满意不满意？我市通过调研、视察、专题询问等方式跟踪问效，确保实事办好、好事办实，真正办到老百姓心坎上。
在7月召开的全市民生实事项目人大代表监督点工作推进会上，市教育局、市医保局、市住建局等部门汇报2024年“人大代表重点助推的十件民生实事项目”进展情况，各专业代表组分别汇报监督点建设和代表履职助推情况。
“目前，我市按照全省统一标准，将参保登记、信息查询、异地就医备案、门诊慢特病待遇认定、家庭共济等13项高频医保服务事项下沉至镇街直接办，将居民医保参保登记和信息查询2项服务事项下沉至村（社区）直接办理，全力推进村（社区）医保公共服务点建设和服务效能提升……”
“住建部门共收到人大代表建议主办件23件、协办件18件，建议内容主要集中在老旧小区改造、物业管理、内涝治理等方面。今年计划改造老旧小区174个，总投资5.1亿元，惠及群众26085户，目前已全部进场施工，基本竣工55个，完成投资2.12亿元，总体进度达43%，改造进度位居全省前列……”
类似这样的推进会每季度都会进行，市县两级人大和各相关部门充分保持沟通协调，及时发现、督促整改项目实施中的问题，有效解决重点难点，并在年终举行满意度测评和专题联组审议，确保真正将“民生清单”绘出幸福蓝图。
民生无小事，枝叶总关情。“在民生实事项目上建立人大代表监督点，这一创新举措抓住了当前民生需求的重点、热点、难点，让人民群众切身感受到民意有人代表、民情有人诉说、民生有人关注、民主就在身边，是丰富和发展全过程人民民主的生动实践。市人大常委会将通过平时问动态、定期督进度、年中看现场、年底评成效的全过程跟踪监督，与政府合力推进民生实事项目建设，把实事办好，办出实效，办到人民群众心坎上。”市人大常委会常务副主任、党组副书记周毅说。
