■周雨璇

持续深化改革、优化营商环境是我国增强经济增长动力的重要举措。营商环境直接影响每一个经营主体的创新和发展，影响所有经营主体的活力和增长动力，是国家或地区综合竞争力的重要方面。2023年，淮安市民营企业营商环境评价满意度位列全省第三，反映了淮安营商环境的持续向好。然而，优化营商环境是一项永不竣工的工程，必须坚持以问题为导向，以更高追求、更大力度、更实举措持续优化营商环境、厚植项目发展沃土。

优化营商环境，要不断深化“放管服”改革，聚力提升政务服务质效。一套材料、一个窗口、一次办成……这一个个“一”字，正是淮安创新政务服务方式、提升政务服务效能、化繁为简持续优化营商环境的生动诠释。近年来，淮安积极拓展服务场景，深入开展创业、证照联办联销、歇业备案等“一件事”改革，让便捷覆盖企业从开办到注销的全生命周期。要持续深化“放管服”改革，加快构建“三极”服务机制、“四即”快速审批模式，全面提升服务企业的质量和效率，进一步优化全市各级政务服务中心“一件事”专区功能，改造专区布局，为企业提供全流程帮办代办服务。同时，为新设企业免费赠送公章、免费邮寄办件、免费办理银行开户，提供营业执照自助打印24小时不打烊服务，真正实现企业开办全流程零收费，让企业办事更加方便顺畅。

优化营商环境，要紧密结合市场动态和企业关切出新招。每个地方都要立足本地实际谋改革。淮安提出打造“四最”营商环境，即“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”。要通过推行新型通关模式、规范口岸收费和作业时限、创新联运方式、提升物流数字化水平等措施，全面压降交通物流的制度性过程性交易成本，实现物流成本最低；要通过落实“地等项目”、健全节能减排统筹机制等举措，实现要素成本最低；要通过完善全周期服务、构建“创在淮安”机制、提升法治水平等举措，实现服务环境最优；要通过深化项目审批制度改革、提升政务服务能力、推进“无证明”城市建设、全面落实“政策找企业”等举措，特别是建立重特大项目攻坚“1+5+N”企业评价机制，实现办事效率最高。

营商环境好不好，企业家最有发言权。只有真正俯下身、沉下心，听取企业家的意见，才能持续营造重商、亲商、利商的浓厚氛围。近期一些地方的“新春第一会”，将民营企业“请进门”座谈，认真听取企业家对营商环境的意见和诉求。今年1月，淮安市九届人大四次会议第三次全体会议以人大立法的形式将7月5日定为“淮安企业家日”，充分体现了尊重企业家、积极弘扬企业家精神的淮安态度，也展现了持续优化营商环境的淮安决心。只有积极营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的社会氛围，才能提振企业发展信心，激励企业家发扬拼搏精神，激发企业创新动力，真正做到服务企业有热度、执法监管有温度、保护权益有力度。

（作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地特约研究员、市委党校教师）