■通讯员 马 强

2023年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作在稳进落实、守正创新中取得新的进展。办理刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”案件14515件。在省检察院考核的17项竞争性指标中，14项位居前三，其中12项排名第一。29项工作在省级以上会议作经验交流，4个省级以上检察工作现场会在淮召开。7名干警在省级以上业务竞赛中荣获标兵或能手称号，57个集体和个人获省级以上荣誉表彰，市检察院打造的“至淮则安”文化品牌入选全国检察机关十大优秀文化品牌。年度工作受到省检察院嘉奖表扬。

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主动融入大局，以检护发展保障“至淮则安”

围绕中心工作，明思路、找抓手、勇担当，务求服务实效，彰显检察作为。

助力优化法治营商环境。树立“项目为王、环境是金”工作导向，出台检护县域经济发展九条措施、护航重特大项目攻坚实施意见，护航民企工作被省工商联、省检察院等5家单位评为民营企业产权司法保护协同创新实践典型，2件案件获评全市政法系统优化法治化营商环境十佳典型案例，两次获得市101%营商服务流动红旗。加大对职务侵占、挪用资金等侵害民营企业权益犯罪的打击力度，起诉24件38人。在全省率先出台涉案企业合规刑事诉讼全流程适用指引，依法办理企业合规案件13件。

依法保障创新驱动发展。坚持以保护促创新，起诉侵犯商标、著作权等知识产权类犯罪12件32人。强化知识产权协同保护、综合保护、一体履职，出台涉知识产权犯罪案件提前介入侦查规定，成立知识产权检察办公室，构建大保护格局。办理的李某等29人假冒国际知名服饰品牌案，被中国外商投资企业协会评为全国知识产权保护十佳案例。

强化环境资源司法保护。落实恢复性司法理念，一体推动增殖放流、补植复绿、生态治污，开展非法排污问题公益诉讼治理专项行动，运用无人机3D建模、移动检测站对大运河、洪泽湖等重点水域进行水体检测72次，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件107件，呵护百里画廊生态颜值。办理的刘某某非法猎捕黑水鸡民事公益诉讼案件，被最高检评为典型案例。

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依法能动履职，以检察担当助力平安建设

扛起职责使命，防风险、护稳定、促治理，守好安全底线，守护一方安宁。

维护国家安全和社会稳定。依法履行指控证明犯罪职责，共批捕各类犯罪嫌疑人927人，起诉4782人。积极参与反腐败斗争，起诉监委移送职务犯罪案件59件64人，检察环节追回赃款5148万元。维护社会安定，起诉故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪195件268人。深入实施《反有组织犯罪法》，2件案件获评全省扫黑除恶优秀案例。保障金融秩序稳定，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪45件71人，反洗钱工作被最高检、中国人民银行联合表彰。

有效促进社会治理。依法严格落实认罪认罚从宽制度，检察环节适用率91.8%、上诉率1.05%，减少社会对抗、促进内生稳定。全面贯彻宽严相济刑事政策，依法不批捕97人，不起诉775人，向相关部门移送不起诉但需要给予行政处罚案件242件。强化诉源治理，聚焦党委政府关注、人民群众关切的安全生产、食品安全等问题，制发社会治理检察建议47份，并跟踪办复办好。

助推法治文明建设。坚持以高质效办案弘扬法治精神，45件案件获评最高检、省检察院典型案例、参考性案例。通过办案，引起中央有关部委对野生蚯蚓保护的关注重视，促使野生蚯蚓被纳入新修订的《野生动物保护法》的保护范围，推动立法进程。举办案例讲述会、检察开放日等活动192场次，邀请企业家、村民代表等社会各界8500人次参加，让人民走进检察，让检察走近人民。树立受众思维，讲好检察故事，特色工作被中央电视台、《检察日报》等国家级媒体宣传报道178篇次，18个新媒体作品在“江苏检察在线”微信公众号阅读量达到“10万+”。

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坚持司法为民，以检察作为落实人民至上

践行初心使命，办实事、解难事、做好事，回应群众期盼，增进民生福祉。

用力守护宜业宜居环境。依法从严打击电信网络诈骗及关联犯罪238件637人，开展反诈宣传85场次，守好群众“钱袋子”。守护“舌尖上的安全”，起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪8件13人，办理食品药品领域公益诉讼案件27件。积极开展噪声污染、燃气安全、“问题楼盘”处置等16个专项监督行动，推动解决影响群众幸福指数的民生问题21个。

用情维护特殊群体权益。强化司法救助，向309名因案致贫刑事被害人或其近亲属发放司法救助金526万元，释放检察温情。常态化开展打击养老诈骗专项行动，起诉25件66人。依法严惩侵害妇女权益犯罪，起诉97件113人。积极参与根治欠薪专项行动，通过引导和解、支持起诉等方式，帮助农民工追回欠薪210万元。

用心做好未成年人检察工作。依法严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉151件166人。深化落实强制报告制度，推动在医疗机构电子病历系统嵌入“红橙黄”三色预警模块，相关新闻登上微博热搜第一。

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强化法律监督，以检察办案维护公平正义

坚持宪法定位，转理念、强规范、促共识，提升监督效能，推进公正司法。

客观公正做优刑事检察。实体化运行侦查监督与协作配合办公室，依法提前介入案件327件，召开联席会议、开展专题会商和同堂培训等43次。强化刑事诉讼活动监督，监督立案108件，撤案124件，依法追捕、追诉124人，提出刑事抗诉26件并获支持21件。积极开展刑事执行监督，办理案件215件，办理的殷某某擅自外出撤销缓刑监督案，被评为全省检察机关社区矫正监督典型案例。

精准监督做强民事检察。办理生效裁判监督案件239件，发出再审检察建议39件，获法院采纳38件。开展虚假诉讼专项监督，办理案件35件。办理的一起民事执行监督案，被最高检评为民事和解典型案例。

全面深化做实行政检察。办理各类行政案件992件，同比上升37%，发出检察建议104件，助推公正司法、依法行政。依法开展行政争议实质性化解工作，行政裁判结果争议化解率全省领先。强化行政非诉执行监督，办理案件39件，发出检察建议39件。

高质导向做精公益诉讼检察。履行好“公共利益代表”神圣职责，把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，发出督促履职诉前检察建议207件，回复整改率100%。坚持以“诉”促改，提起行政公益诉讼5件。扎实推进“六长出题”，协同相关部门“答题解决”54个、建章立制27项。

积极稳妥做好检察侦查工作。依法履行对司法人员职务犯罪的侦查职能，推动出台《关于在办理司法工作人员涉嫌14种罪名案件中加强协作配合的会商意见》，立案侦查4件7人。依法行使“机动侦查权”，立案侦办全省首批国家机关工作人员利用职权实施的敲诈勒索案。

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全面从严治检，以自身建设夯实发展根基

围绕“五个过硬”，讲政治、提能力、优作风，勇于自我革命，树好检察形象。

旗帜鲜明强化党的政治建设。加强理论武装和党性锤炼，开展“第一议题”、中心组学习研讨、实境课堂等活动67次。严守政治纪律和政治规矩，就重要工作、重大案件等向市委、省检察院请示报告182次。

坚定不移推进专业能力建设。实施人才培养“一号工程”，两级检察长定期带领青年干警参加法学研讨、接访下访等活动173次。完善素能提升“一套机制”，21名干警入选最高检、省检察院专业人才库。

驰而不息加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，党组成员主动认领责任清单。支持派驻纪检监察组履职，定期开展会商研判，推动“两个责任”联动贯通、一体落实。积极运用“四种形态”加强干部监督管理，注重抓早抓小。

自觉主动接受社会各界监督。主动接受人大监督，梳理落实审议意见、代表建议126件，邀请代表视察工作221次，36名员额检察官接受两级人大常委会履职评议。认真接受民主监督及社会各界监督，协同开展政协民主监督与检察法律监督，高质量办理政协提案11件。依法保障律师执业权利。邀请人民监督员、特约检察员监督办案活动1145次，公开发布信息313条。

2024年是淮安在新征程上更好展示“象征意义”的全面展开之年，做好今年各项工作意义重大、使命光荣。新的一年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，聚焦发展大局、聚力主责主业、聚能队伍建设，坚持稳中求进、以进促稳，努力以检察工作现代化服务保障中国式现代化淮安新实践！