加快开发园区改革创新 激发高质量发展新动能

■融媒体记者 王 舒

实 习 生 付 钰

园区活则县域强，县域强则市域兴。作为全市经济高质量发展的关键支撑，开发园区如何进一步强活力、增动能？昨日下午，“加快开发园区改革创新 激发高质量发展新动能”专题协商会召开，市政协委员们结合自身实际，谈感受、献良策，一句句激情洋溢的话语、一条条睿智中肯的建议，共同推动我市开发园区改革创新，为全市经济高质量发展贡献政协智慧和力量。副市长张冲林，市政协副主席肖天奉、毕丰书出席会议。

深化制度改革是开发园区“动力之源”。“事业发展，关键靠人。”市政协委员徐承光认为，不能“干好干坏一个样”，应该畅通交流渠道，打破身份壁垒，推进人员有进有出、岗位能上能下、薪酬可高可低，打破束缚开发园区高质量发展的瓶颈和框框。市政协委员陈照新建议，应加快并规范综合执法权的改革，厘清职责边界，实现审批与监管无缝衔接。市政协委员吴小松指出，要着力选优配强干部队伍，着力提升干部综合能力、完善考核评价体系、加大人事改革力度，全面激发园区干部活力。

强化要素保障是开发园区“立足之基”。“土地是发展最基本的资源，开发园区亟须转变土地利用方式相对粗放的现状。”市政协委员高山认为，要加大清理盘活力度，进行积极的市场引导，运用科学的管理模式，建立完善的政策体系，让低效闲置土地资源“醒过来”“活起来”，以“盘活存量”实现“发展增量”。市政协委员冯海洋建议，将低效闲置土地治理从行政任务指标体系转化为招商、企业服务体系，鼓励符合条件的企业改造厂房，提升容积率，向存量要空间、向质量要效益。

优化产业结构是开发园区“发展之钥”。市政协委员许昌盛提出，要坚持以产业链招商为主线，以提升产业核心竞争力为抓手，以招引技术服务性项目为基础，扩大群组、补链强链、完善配套，聚力优势产业集群，打造项目集聚磁场。市政协委员徐铁建议，在制定开发区规划时，可统筹考虑整个地区的资源禀赋、优势产业等，根据地区的主体功能区定位、国土空间规划、产业发展规划等确定产业布局和发展方向，推动经济结构优化调整和发展方式转变。

会上，市政协委员朱菊芳、单君、郭健等踊跃发言，从产业集聚、机构调整、要素整合等方面建言献策、各抒己见。针对市政协委员们的建议，相关部门进行了回应，现场智慧碰撞、气氛热烈。张冲林在认真听取发言后表示，市政协委员们的建议既策应了我市深化改革创新的战略导向，又呼应了市委市政府加快县域经济突破、开创高质量发展新局面的迫切要求，还卡在了开发园区体制机制改革的关键时点，“干货”满满，恰逢其时，具有很强的参考价值和指导意义。政府部门将认真研究、消化吸收，将市政协委员们的“金点子”化作“金钥匙”，奋力开辟淮安高质量发展新境界。

抓好食品安全 促进食品产业健康发展

■融媒体记者 左文东

民以食为天，食以安为先。昨日下午，“抓好食品安全 促进食品产业健康发展”专题协商会召开。如何充分利用淮安食品产业优势，抓好食品安全，促进食品产业健康发展？围绕这一议题，市政协委员们结合实际展开热烈讨论，提出很多切实可行的意见建议。副市长邱华康，市政协副主席张志勇出席会议。

食品安全是一座城市幸福感的重要标尺，考验着城市的综合治理水平，体现着食品生产经营者对市民的诚信。市政协委员翟玮玮认为，食品质量是食品产业的核心竞争力，通过研发、创新和改进生产工艺，提高产品的品质和口感，才能获得消费者的认可。

绿色优质农产品供给是食品产业发展的重要一环。为此，市政协委员徐礼球提出，要加快构建主导产业现代农业全产业链标准体系，围绕优质稻米、小龙虾、规模畜禽、螃蟹和绿色蔬菜五大主导产业，以产品为主线，以全程质量控制为核心，制定从农资供应、农产品生产、仓储物流、加工销售和品牌营销等全过程、全要素标准，以标准推动农业产业发展。加快培育选树一批涉及全产业链的生产示范基地、经营示范基地和生产资料供应保障示范基地，完善从生产到流通的全过程技术规程，提高农业生产和社会化服务标准化水平，促进农产品质量提档升级。

食品安全一直是社会关注的焦点,而蔬菜作为人们日常饮食中不可或缺的一部分，其质量安全更是备受关注。蔬菜种类繁多，栽培茬口、方式和技术复杂，其质量安全面临巨大挑战。为此，市政协委员孙玉东表示，要加强环境治理与基地建设，强化科技支撑和生产能力提高，加强产品上市前的检测和监测，丰富检测手段，杜绝质量不合格产品进入市场，最终为广大消费者提供安全、优质、丰富的蔬菜产品。

绿色食品是我市打造“7+3”先进制造业集群的重要组成部分。市政协委员庞进亮认为，农产品冷链物流是能够最大程度保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。加快发展农产品冷链物流，对于促进农民增收、保障食品安全、推动绿色食品产业升级具有重要的意义。他建议，要强化政府引导，鼓励采取多种投资方式，特别是吸引民间资本，通过市场化运作，加大对冷链物流业的投入力度，培育和壮大冷链物流产业。

近年来，市委市政府高度重视食品安全工作，严格落实“四个最严”要求，以建立健全食品安全属地管理、市场监管、企业主体“三个责任”体系为抓手，以防范食品安全系统性风险为重点，统筹推进食品产业发展和食品安全监管，取得了显著成效。“食品安全，一端关乎国家产业安全，一端连着百姓民心。确保人民群众‘舌尖上的安全’，既是党委、政府的重要使命，也是全社会的责任，我们要把握好有效市场、有为政府、有序社会的辩证关系，在‘产’‘管’‘治’上深入谋划，统筹推进产业发展、政府监管、社会共治，实现产业高质量和监管高效能，持续激发市场主体活力，提振全社会食品消费信心，全力营造安全、放心、舒心的消费环境。”邱华康说。

挖掘淮安特色文化资源 扩大历史文化名城影响

■融媒体记者 王妍妍

淮安是国家历史文化名城，是江淮流域古文化发源地之一。如何让现代城市发展与历史文化交相辉映？昨日下午，市政协召开“挖掘淮安特色文化资源 扩大历史文化名城影响”专题协商会，委员们畅所欲言，积极建言献策，现场气氛热烈。副市长王向红，市政协副主席韩文军、秘书长徐效文出席会议。

淮安因运河而生、因运河而兴。习近平总书记高度重视大运河文化带建设，多次对大运河文化保护传承利用作出重要指示批示。市政协委员张瑞晴建议，要强化文保意识，活化利用遗产，由点及面谋划，打造运河文化长廊。“大运河是绵延的文化根脉，更是鲜活的生态绿脉、涌动的经济动脉。”市政协委员刘奇认为，要坚持绿色发展理念，把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复相统一，开发研究运河文化项目数字形态，再现运河之都的辉煌历史和发展脉络，打造“千年运河”文化旅游精品线路。

近年来，我市紧抓淮安区入选全国红色旅游融合发展试点单位的契机，不断创新探索“红色旅游+”发展路径。市政协委员金媚建议，要持续提升“周恩来总理家乡”“三大名著诞生地”等文旅品牌的美誉度和知名度，有机整合淮安红色资源和千年文脉。市政协委员李永权建议，要优化红色基因传承和延续机制，融合周恩来纪念地与全市红色文化的旅游资源要素，让历久弥新的红色文化结出累累硕果，更好展示“象征意义”。

淮安是淮扬菜的重要发源地，于2021年获得“世界美食之都”称号。“要扩大淮安美食影响、做强美食IP，推动美食与淮安地域文化深度融合，以新场景、新体验、新业态吸引更多年轻消费群体，擦亮‘世界美食之都’金招牌。”市政协委员王丽说，除了精准对接“二八法则”下的高端市场、推出淮扬精致餐饮外，还要将美食产品大众化，推动淮扬名菜小吃化，主动策应市场，融合多元文化。

目前各县区围绕全市文化发展“风向标”，初步挖掘了洪泽船文化渔文化、金湖荷文化、盱眙龙虾文化、淮阴区母爱文化等地方特色。市政协委员胡妍慧建议，要找准文化遗存发力点、打好民俗文化地方牌、用好品牌文化新载体，引导文化产业与IP引流双向循环，让我市各县区的文化潜力转化为提升城市影响力的文化实力。

专题协商会上，市政协委员马世良、干露、张海波、徐金红、沈军等也踊跃发言，从挖掘文化资源、保护非遗瑰宝、强化创意理念等角度，对我市提升文化软实力建设建言献策。针对委员们的建议，相关部门现场回应。王向红表示，委员们的发言涵盖方方面面、聚焦重点难点，富有代表性、针对性，政府部门将更加深入挖掘、充分利用淮安运河文化、红色文化、美食文化、革命文化、社会主义先进文化资源，推动文化繁荣、建设文化强市，在建设中华民族现代文明上贡献更多淮安探索。

加快建设“独具江淮水韵魅力”的生态淮安

■融媒体记者 吴海涛

生态优先，绿色发展。昨日下午，市政协召开“加快建设‘独具江淮水韵魅力’的生态淮安”专题协商会，市政协委员们以高度的政治责任感和饱满的履职热情，畅所欲言、各抒己见、聚合智慧。市政协副主席王苏君、张惠扬，市政府秘书长顾强出席会议。

淮安地处江淮大地，河湖交织、水网密集，虾美蟹肥、物产丰饶。主城四水穿城，境内五湖镶嵌，大运河、古淮河在此纵横，洪泽湖、白马湖美丽清纯，全域四分之一是水面，是一片漂浮在水上的土地。“淮安作为江苏美丽中轴的‘绿心’，在展现江淮水韵魅力中具备独特优势。为此，住建、水利、生态环境、自然资源等部门必须密切合作，不断提升城市生活污水收集处理水平，切实优化水资源调配和闸坝泵站管控方案，充分利用湖泊湿地净化水质，让好水、活水畅流城市居民生活空间。”就如何具体展现我市的江淮水韵魅力，市政协委员戚善功建议，要突出“秀水长流”，不仅要有清澈的水质，还要引水润城，让城市之水清澈灵动起来。

“对比城市水环境，农村水系散乱、生态环境问题更为突出，治理任务艰巨，与乡村振兴和当地群众的要求相比仍有差距。”市政协委员郁士宽认为，在打造“独具江淮水韵魅力”的生态淮安过程中，不应忽视对农村水环境的治理。他建议，要督促执行农村水环境治理政策，推进农村生态河道建设，开展清淤、疏浚，绿化美化环境，从源头上加强河道污染源管控，确保农村黑臭水体整治到位、管理到位；要加快农村水环境治理配套设施建设步伐，引进、研发、推广适应不同类型的村庄生活污水和垃圾处理技术装备，建设并完善生态安全缓冲区污水处理及配套污水管网；要完善农村水环境治理管护机制，建立健全农村河湖管理维护、清洁保洁、巡河护河等制度，明确管理主体和相关人员；要提高农村水环境治理保护意识，开展多层次、多形式的水环境宣传教育，引导群众树立生态文明理念。

淮安地处江淮生态经济区的核心区，是大运河文化带重要节点城市，同时具备生态和文化两大优势。“当前不仅要将淮安打造成‘江苏生态大公园’，更要充分利用好‘生态’和‘文化’两大优势，实现从‘追赶型经济’向‘内涵型经济’的发展转变。”市政协委员徐海英建议，要积极发展数字文化产业，赋能“运河之都”淮安发展。重内容，打造有烟火气的城市IP；勇创新，打造有全球影响力的数字文化产业集群；强保障，加大人才引进、培养、使用和激励力度。

专题协商会上，12位市政协委员结合前期调研，从不同角度出发，深入分析、各抒己见。市相关部门负责人对市政协委员们的发言进行补充说明和答复。顾强表示，本次专题协商会质量高、选题准，各位委员结合各自工作实际，畅谈了建设生态淮安的意见建议，很有价值。他强调，政府部门要强化系统思维，构建全域护水的大格局；强化关键举措，夯实铁腕治污的硬支撑；强化服务保障，体现协同共进的新作为。