加强“三化”功能建设 提升专门协商机构履职效能
■通讯员 邵 芸
2023年以来，淮阴区政协在市政协的精心指导下和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市委关于加强和改进新时代市县（区）政协工作的意见，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，形成“协商计划为统领、履职平台为保障、建言质效为根本、主题活动为载体”工作机制，全面落实政协各项工作任务。
制定一个协商计划 落实全年目标任务
坚持“三围绕三突出”，制定和落实全年协商计划、工作要点。
围绕经济建设，把“推进国有企业转型发展”作为议政性常委会议题，把“物流产业发展”“破解盐化产业发展困局”“壮大新型农业经营主体”“保护与发展‘淮阴黑猪’产业”作为专委会调研课题，形成1篇建议案和4篇专题调研报告，助力全区“双百”创建。
围绕社会发展，召开“加快省级全域旅游示范区建设”主席专题协商会，开展“规范农村固废处理推动‘无废城市’建设”专题民主监督。主席会议视察打击治理电信网络诈骗犯罪、教育综合改革等工作。组织政协委员对县中高质量发展开展评议和监督。
围绕民生实事，专题召开“养老产业体系建设”议政性常委会议，围绕全区养老的难点、重点、热点，提出有针对性的建议。精心组织“三走进一联系”、“五送”下乡等服务活动。在落实全年目标任务中，突出政治引领，把学习贯彻党的二十大精神和开展主题教育贯穿全年工作，依托区政协专门委员会和委员工作组，成立13个委员履职临时党支部，发挥党员委员先锋模范作用。突出队伍建设，在加强“两支队伍”建设的基础上，成立反映社情民意信息员队伍和文史工作队伍，不断提升经常性工作质量。突出责任落实，坚持项目化推进、清单化管理，建立“年计划、月推进、周调度”工作制度，每月主席会议推动工作落实，每周办公室办公会议协调解决工作落实中存在的困难和问题。
搭建两个履职平台 畅通委员履职渠道
用好村居协商议事室，提升“四位一体”建设水平。优化“全员入委入村”分组机制，将全体委员分入13个委员工作组，在此基础上细分成60个履职小组，每个履职小组由3—5名不同界别的委员组成，对应联系2—6个村（社区），实现委员工作组、履职小组对应联系全区13个镇（街道）、259个村（社区）。广大委员深入基层调研、反映社情民意、开展协商议事，积极运用“码”上议平台，推动协调解决公共空间治理、集镇沿街商铺环境提升等民生问题。
搭建“一厅一室”，广泛联系界别群众。围绕贯彻落实党的二十大关于完善委员联系界别群众制度机制的要求，搭建界别议事厅和委员联系界别群众工作室，以“一厅一室”作为委员联系界别群众的平台载体，推动委员联系界别群众工作制度化、规范化和程序化，达到“聚共识、汇众智、解民忧”的联系效果。在联系实践中，探索解决“四个问题”。一是“谁联系”，把25个委员产生的界别合理划分成16个履职界别，并相应建立16个界别议事厅，负责委员联系界别群众的组织工作。对一些委员人数多、界别群众广的履职界别下设24个委员联系界别群众工作室。二是“联系谁”，依据界别群众特点，把委员的联系对象分为委员所在界别的界别成员、群众代表和专业人士三类，分类指导联系。三是“联系什么”，制定各界别“一厅一室”年度工作内容，依据界别特色不同，聚焦专门领域、提供专业建议，更好建言资政、服务界别群众。四是“如何联系”，通过“一厅一室”有效整合委员资源，发挥界别集体作用。引导委员立足本职岗位联系本单位本行业的界别群众，发挥专业特长。《人民政协报》对淮阴区政协界别履职实践进行报道，《中国政协》《江苏政协》对相关经验做法进行介绍。市政协主席戚寿余对“一厅一室”的实践探索寄予厚望，并指示“要进一步总结实践经验，努力在面上推广”。
围绕三个着力重点 提升建言资政质效
知情明政明方向。举办全委会全体委员培训和委员履职能力提升培训班，推动委员提出高质量提案，积极反映社情民意信息。举办多期“委员讲堂”，围绕中央一号文件宣讲等主题，邀请专家学者和相关业务部门负责人作专题讲座。常委会调研由区政府领导通报情况，专委会调研由相关部门通报情况。
调查研究求质量。开展调研时，调研组围绕调研课题集体学习相关政策法规，制订详细调研计划，明确调研内容，在区内调研的基础上带着问题到外地考察学习，坚持把情况摸准、问题说透，精准建言，使每个调研组成员都成为相关专业领域的行家。
成果转化助落实。关于养老服务体系的常委会调研形成建议案，区委主要领导作出批示，要求区民政局认真研究制订具体工作计划，统筹推进全区养老服务规划布局与设施建设。王家营街道、新渡口街道的养老服务中心建设作为主题教育调研成果转化运用的一项重要内容进行安排部署。围绕社区养老建设，提交《关于提升居家社区养老服务便利化可及化水平的建议》市大会发言。
突出四项主题活动 丰富委员履职实践
结合省市政协工作要求、区委区政府中心工作以及“有事好商量”协商议事工作，精心打造“政协委员在行动”履职品牌，突出四大季度主题，即乡村振兴、优化营商环境、服务民生、“提案月”调研。通过引导委员学习相关政策、深入走访调研、参与协商议事、开展民主监督、反映基层诉求，不断丰富委员履职实践。
第一季度开展乡村振兴主题活动，广大委员走村入户宣讲中央一号文件精神和区委农村工作会议精神，调研农民增收、集体经济发展等工作，组织“稻米产业化发展”对口协商，为农村经济发展建言献策。农业农村界委员立足区委特色产业培育规划，为界别群众提供生产技术指导、生产资料统购咨询、农产品销售等服务，助力乡村全面振兴。
第二季度聚焦“项目为王、环境是金”，开展“优化营商环境”专题民主监督，组织党派、工商联、经济等界别委员深入企业特别是委员企业听意见、寻对策，与营商办一起同10多个区直部门交流意见，助推全区投资项目审批再提速。围绕国资平台难点堵点痛点问题，民盟、经济界委员开展界别集中调研，形成调研报告，获市委市政府主要领导批示。
第三季度围绕“民生专题协商议事月”活动，聚焦新型农村社区物业管理、基层社会治理等方面组织委员广泛协商，形成一批较高质量协商成果。
第四季度结合“提案月”活动，以提高集体提案比重为重点，牢固树立质量意识，委员们经过深度调研形成提案的数量明显上升。建立提案委初审、依据提案内容归口相关专委会复审、主席会议定审的“三审”提交机制，提案确立后再次调研。健全同类提案归并分理、党派提案集中答复等办理机制，提案工作的提办质量实现“双提升”。
■策划：王成虎 孙伯秋 唐筱葳
