为充分发挥商会调解优势，明确“商人纠纷商人解”工作思路，近年来，洪泽区法院联合区工商联（总商会）共同打造“法院+商会”“专业化调解+专业化审判”联防联调模式，搭建“洪法会客厅”商会调解平台，持续探索“小事不出商会，大事不出行业”的民营企业法律服务新路径，全力服务保障民营经济持续健康发展。■通讯员 王逸飞 费苏皖

建机制 搭平台 激活商会解纷效能

2023年5月16日下午，洪泽区法院联合区工商联（总商会），成功调解一起运输合同纠纷，两被告当场履行完毕。

某科技公司委托某物流公司运输1000套橡胶制品到天津，该物流公司将货物转交某货物托运部承运，在运输过程中意外发生交通事故，致780套货物损坏报废。三方因赔偿问题多次商谈无果，该科技公司最终诉至洪泽区法院。经案件分析后，洪泽区法院联系区工商联（总商会）在“洪法会客厅”启动商会调解程序，多次与三方当事人谈话，释法说理、晓以利害，两被告最终一次性支付原告经济损失195000元，成功化解该起纠纷。

“洪泽区法院创新打造‘洪法会客厅’商会调解平台，联合区司法局、工商联（总商会）等单位成立商会调解中心，充分发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理中的独特优势，凝聚商会、行业等解纷力量。”该院党组成员、副院长蔡传文介绍。

为打造最优营商环境，洪泽区法院和区工商联（总商会）加强联系，将商会调解纳入法院大调解格局，在区工商联（总商会）成立商事调解组织，并协助建立商事纠纷调解人才库，选聘熟悉企业经营、行业威望高的6位民营企业家代表为特邀调解员，邀请2位退休商事审判法官任商会辅导员，定期开展商会调解示范培训。深化“无讼淮安·一码解纷”智调平台运用，指导商会调解组织和调解员入驻人民法院调解平台，推动咨询、调解、立案、司法确认等服务功能与手机客户端无缝衔接，累计线上调解200余件。

2023年，商会调解平台成功化解涉企纠纷269件、涉金额5000余万元，平均用时不超20天，为企业节省诉讼费用近30万元，切实帮助企业减轻诉讼负担，为区域高质量发展营造良好的法治化营商环境。

强联动 聚合力 助推纠纷源头预防

洪泽区法院推进纠纷预防端口前移、解纷力量下沉，促进商事纠纷从“事后诉”向“事前防”转变，着力营造优质的法治化营商环境。

某纺织工厂是洪泽区当地的老牌企业，因经营不善，2023年5月15日申请破产。在破产清算中，多名工人因劳动合同问题导致权益得不到保障，刘某等21名职工来到洪泽区法院东双沟法庭，要求起诉公司，讨要拖欠的60余万元工资。刚开过庭的法官严银，听到立案大厅的嘈杂声，同时接到驻庭人民调解员的报告电话。得知案件涉及21名职工以及当地一家小有名气的企业，严银感觉到了问题的棘手。

有着处理类似案件经验的严银，此时脑海中闪过的就是一个“快”字。在安抚刘某等21名职工的同时，他拨通了该纺织工厂负责人的电话。与此同时，他将收集来的相关情况报告给洪泽区工商联（总商会），并在了解情况后积极对接区法院邀请企业及工人代表通过商会调解组织协商。严银梳理相关诉求及法律关系后，联合多部门制定处置方案，引入破产清算机制，最终仅用时6天便完成工人工资给付，及时化解矛盾冲突。

为进一步深化“法院+商会”模式成效，洪泽区法院建立“法官+企业+商会调解员”挂钩联系机制，开展法润民企“双走进”和“营商环境体验员”活动。法官与商会组织深入企业一线定期进行“啄木鸟”法律体检，开展风险排查、监测、分析和预警，倾听企业发展难题和需求。2023年，先后走访民营企业40余次，为20余家企业排查法律风险和管理漏洞，开具“法律处方”10余张，帮助企业解决法律难题80余个。

零距离 优服务 实现纠纷一体调处

洪泽区法院坚持“民营企业需求在哪里，司法服务就延伸到哪里”，将化解矛盾纠纷的“主阵地”延伸到企业的“家门口”，努力做到前端化解、多元解纷，助力基层社会治理。

“来，你们两家握个手，这事就算解决了，好不好？”某企业因拖欠另一家企业工程款、材料款产生纠纷，商会商事调解员姚建兵进行调解，仅仅用时1个多小时，就解决了困扰两家企业许久的难题。

原来，姚建兵了解到双方法人都是洪泽当地人，便邀请双方一起到商会坐一坐，通过拉家常的方式进行调解，地道的乡音、亲切的问候迅速拉近调解员与当事人的距离。通过姚建兵晓之以理、动之以情的耐心沟通，双方对调解结果表示满意并达成共识，签下调解协议。

“姚建兵是区餐饮商会会长、望湖楼酒店集团董事长，既懂政府政策，又了解企业心声，在本地有很高的威信和群众基础，是名副其实的‘老娘舅’。由他出面调解，大家都比较放心和认可。”该院民二庭庭长陈书敬介绍。

洪泽区法院释放“法院+商会”叠加效应，发挥知名企业家在行业中的威望和居中调解优势，引导企业间互谅互让、消弭矛盾、深化合作，尽可能通过对话协商方式化解纠纷，避免成诉加大矛盾。在商会调解外，该院依托淮安方特和三河镇紫山菌基地巡回审判点，选取典型案例开展巡回审判，邀请当地企业代表旁听，形成“审理一案、解决一片”审判效果，最大限度将矛盾就地解决、形成示范。2023年，该院诉前化解各类商事纠纷案件1864件，其中委托商会调解案件852件，调解成功率达85.7%。