（上接A1版）连续9年将优化营商环境作为“新春第一会”重要内容，努力下好营商环境优化提升“先手棋”。

重视，不是空喊口号，而是落到实处。2019年，淮安在党政机构改革中组建全省唯一的营商环境建设法人机构——中共淮安市委营商环境优化办公室，作为市委工作部门，被赋予牵头顶层设计、督考推动等“一牵头、三推动、一考核”职责，统筹推动营商环境全面优化。不久后，市优化营商环境咨询委员会在全省率先组建，聘请11名专家学者为全市重点工作提供决策咨询。

“棋手”选定，“高手”支招，谋划精彩“布局”。2021年，制定《深化“放管服”改革为经营主体创造更优营商环境若干措施》，推出40项101条举措，打通“放管服”改革和营商环境综合改革边界；2022年，出台2.0版若干措施，推出58项237条举措，一体化建设投资、市场、政务、法治、政策、人文“六个环境”。2023年，聚焦“全国一流、全省领先”，出台3.0版若干措施，推出60项177条举措；广泛邀请企业家参与研究制定《持续打造“四最”营商环境二十条措施（试行）》……一项项政策文件、一条条务实举措，高屋建瓴、循序渐进、层层深入，构筑起营商环境服务生态体系的“四梁八柱”。

织密“智能网”，强化服务保障

网格化是淮安运用数字化、信息化手段精细服务市场主体的又一创新举措。近年来，我市在全国率先探索实施经济网格化服务模式，通过健全网格体系、聚合数据功能、提升服务标准，建立起覆盖全市所有市场主体的服务模式，打通经济发展单元“神经末梢”，推动营商环境持续优化。

“依托经济网格化平台，把全市22万个活跃经营主体纳入408个骨干网格、3742个小微网格，8133名政府部门工作人员担任帮办员下沉网格挂钩帮办、精准服务。帮办员深入践行‘做的要比说的好，服务要比需求早’理念，变‘你过来’为‘我上门’，常态化走访经营主体，做好政策推送、业务培训、问题调处等‘保姆式’暖企服务工作。”市委营商办企业服务处处长王磊介绍。

“以前遇到问题不知道找哪个部门，现在企业有了专属的帮办员，他们定期来企业走访，在线服务定点推送，遇到困难再也不用发愁了。”江苏润泰服装有限公司负责人竺广明由衷赞叹。

“小网格”聚起“大能量”，打通服务企业“最后一公里”。据统计，今年以来，平台共发布助企纾困、创业扶持、人才、税收、免申即享等各类惠企政策957条，政策图文解读318条，向48762户经营主体精准推送政策；推送经济风险工单10635条，已办结9840条；研判经营主体行为风险隐患9111条，已解决8840条。

亮出“红黑榜”，夯实制度支撑

为加快打造“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”的“四最”营商环境，淮安坚持正向激励和反向倒逼并重，既“授红旗”也“亮黄牌”。

一方面，设立101%营商服务流动红旗，完善考核办法，每季度评选，年底对优秀单位予以表彰奖励，引导各单位坚持不懈提指标、促改革、优服务，在优化营商环境各个方面均衡发力、全面进步。日前，淮安第三季度101%营商服务流动红旗评选活动顺利举行，向在促改革、优服务、提效能方面表现突出的前30个单位授予红旗。

另一方面，专门制定《违反营商环境“十个严禁”问责办法》，建立“黄牌警告”问责整改机制，将涉企承诺不兑现、招商协议不履行、帮办履职不到位、营商服务不及时、遇事推诿不担当等问题设为“高压线”，坚决“零容忍”。据统计，2023年，市县两级共曝光、问责典型案例20个，引起全市上下强烈反响，有效促进各地各部门树牢理念、创新机制、改进服务。“红黑榜，有奖励更有压力，时时刻刻督促我们把企业服务好！”一位企业帮办人员说。

年度改革方案3.0版若干措施、调整优化的考核办法、贯彻执行的问责办法，形成“一体两翼”，经济网格化平台犹如点睛之笔，增添了数字化发展动能。今年公布的2022年度江苏省营商环境评价中，淮安综合得分提升至第6名；全国工商联公布“2022年度万家民企评营商环境”结果，淮安民营企业满意度勇夺全省第二名，取得跨越性进步。