■通讯员 葛志鹏

本报讯 自今年初行政合规指导工作开展以来，涟水县制定行政执法监督年度工作要点，鼓励各行政执法单位试行涉企行政合规指导，编制涉企行政合规指导清单，动员全县各行政执法单位积极探索事前预防、事中包容、事后提升相衔接的涉企行政合规全过程指导机制，努力实现行政执法法律效果与社会效果的统一，打造治理完善、管理规范、合规经营、守法诚信的法治企业，建设“法润淮商·合规助企”的一流营商环境。

强化制度建设，提升涉企合规指导能力。编制行政合规指导清单，明确行政合规指导范围。涟水县公布《涟水县涉企行政合规指导目录清单(第一批)》，清单列举常见违法表现形式，注明违法行为应承担的法律责任，给出详尽的合规经营建议，帮助广大企业主建立完善合规经营管理体系，实现企业健康可持续发展。公布《涟水县包容审慎执法三张清单2023版》，共有26个部门认领权力清单，实现执法部门全覆盖。组建行政合规指导工作专家顾问团。在县委依法治县办的领导下，专家顾问团在走访企业的过程中，现场解答企业经营活动中遇到的法律问题，为企业提供优质法律服务。

强化服务意识，提升涉企合规服务水平。涟水县坚持以企业需求为导向，积极贯彻落实淮安市涉企行政合规全过程指导工作实施方案，开展服务实体经济、优化营商环境专项法律服务行动，提升企业依法合规经营管理水平。开展多层次的涉企“法治体检”活动，今年以来，组织律师、法律工作者、公证人员等为80余家民营企业开展“法治体检”，审查合同30余份、提供法律意见60余条、办理公证10余件。各行政执法单位帮助企业梳理“异常指标”和潜在风险，制发企业合规建议书、合规风险提示单，引导企业实施风险防控措施，做到合规经营。截至11月底，县应急管理局、县市场监管局、县交通运输局、县税务局4家行政执法单位，成为行政合规指导工作试点单位。今年以来，试点单位走访企业50余次、下发整改提醒函63份。

推行包容审慎监管，为企业生产经营减负。涟水县推行“包容审慎监管执法三张清单”制度，实行人性化执法，全面落实免于处罚、从轻以及减轻处罚，积极为企业生产经营减负。截至三季度末，共有17个部门运用“包容审慎监管执法三张清单”，其中不予处罚81件，为企业减负200余万元；从轻处罚189件，为企业减负807万元；减轻处罚210件，为企业减负1000余万元。开展“包容审慎监管执法三张清单”典型案例发布工作，共有12家单位发布18起典型案例。典型案例的发布为当事人开展合规经营提供了更为清晰的法律指引。健全行政裁量权基准制度，进一步划细执法标准和尺度，保障涉企行政合规全过程指导工作始终在法律的框架内进行，真正实现执法与守法相统一。