（上接A1版）创新构建全市域、全事项、全要素、全流程的集成服务机制，实现材料、环节、时限的大幅压减。对重特大项目开展专班服务，更为直接地体现了“要素跟着项目走、服务围绕项目转”的理念，其中蕴含的主要逻辑仍然是整合行政资源，保障服务项目。如此种种，进一步诠释了整合的具体内涵：以政府服务效率的最大化，换取投资主体收益的最大化。

那么，投资主体的收益又如何体现“要素成本最低”呢？这里的要素成本并非指土地、资金、用工、用能等要素价格本身，事实上，一些要素价格主要由市场定价，政府无力左右。因此，“要素成本最低”恰恰是以整合、转化的形式体现的。试想，一个项目签约后仅用32天就开工，企业将节约多少成本！财政奖补资金的申办不再需要提交繁复材料，甚至无需申请，企业将省却多少麻烦！人才进入企业后，不仅留得住，而且用得好，企业又将少操多少心、增加多少效益！由是观之，淮安对“要素”的理解体现了整合的视野：打造“要素成本最低”，指向企业各类显性或隐性的成本。

说到底，整合体现的是市委市政府刀刃向内、自我革命的勇气和果决。只有通过整合行政资源，才能提供更加高效的服务，进而才能促进企业持续降本增效，助推项目又好又快发展。打造“要素成本最低”的淮安实践表明：整合力就是生产力，整合的智慧几多、力度几许，在很大程度上影响着“攀高比强、跨越赶超”的成效。