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中天钢铁的“快”，离不开淮阴区上下的创新探索。2022年，以中天钢铁落户为契机，淮阴区聚焦项目审批、建设面临的系列问题，进一步改革审批流程、创新服务举措、优化协调机制，成功帮助以中天钢铁为代表的重特大项目建设审批提档增速。在“中国这十年·江苏”主题新闻发布会上，省长许昆林对中天钢铁淮安项目“100天实现开工建设”的成绩给予肯定。
项目高速推进的背后究竟有什么秘诀？“快的背后是一系列创新创优的改革举措。”市行政审批局党组书记、局长吴苏一语中的。审批手续复杂、时间冗长，是工程建设项目推进的“卡脖子”问题。近年来，市行政审批局坚持“项目为王、环境是金”工作导向，践行“做的要比说的好、服务要比需求早”服务理念，建立重点产业项目“拿地即开工”项目储备、要素保障、快速审批、极简申报、全链代办五大机制，有力推动重大产业项目、基础设施项目审批服务至简至快，全力保障重大项目早开工、早达效。
以项目审批制度创新为引领，全市重特大项目建设的速度奇迹一次次上演。3月16日上午，江苏生物医药产业园项目正式开工。“从签约到开工仅仅用时4个月，其中，用7天时间完成了实施方案编制、专家论证，提前30天取得征地批文，挂牌供地流程节省2个月。”修正药业集团董事长修涞贵为这样的淮安速度点赞。
数据显示，今年1—3季度，全市共通过“拿地即开工”方式落地项目154个，“拿地即开工”落地项目总数全省第二，重大项目占比全省第一。台华新材、中天钢铁、天合光能等一批投资超百亿元的项目从签约到开工，由100天到70天，再由52天到32天、27天，不断刷新“淮安速度”。
创新要素保障机制
唱响护航企业发展“协奏曲”
市政府办建立全市重特大项目要素统筹保障机制，着力破解重特大项目因要素紧缺而落户难的问题；市自然资源和规划局创新构建省级重大项目自然资源要素保障新机制，实现重大项目应保尽保……2022年以来，我市多个部门聚焦重大项目要素保障中面临的问题与不足，以创新创优工作为抓手，以新举措破解大问题。
要素保障关系项目建设进度，关乎企业发展。“各地各部门要深刻认识到要素保障在营商环境建设中的重要地位和作用，强化‘做的要比说的好、服务要比需求早’意识，进一步夯实基础、优化保障、提高效率，为项目建设提速增效、淮安高质量跨越发展提供有力支撑。”在市委市政府召开的第二十五期党政亲商会上，围绕“聚力重点要素保障 服务重大项目建设”主题，市委书记史志军为全市上下进一步指明了工作的方向。
用地保障是优化营商环境中至关重要的一环。近年来，市自然资源和规划局先后印发《关于推动重大项目要素保障若干举措的通知》等多个保障性文件，同时，科学划定“三区三线”，用好预支空间规模，保障各类重大项目落地，变“项目等地”为“地等项目”，保障了中天钢铁、台华新材、巨石特种玻纤材料、天合光能、捷泰太阳能电池等一批百亿元项目快速落地。
无独有偶。国网江苏省电力有限公司淮安供电分公司通过创新打造“政企共担”重大项目接电新模式，线下与线上提前获取项目备案及用地审批信息，优化35千伏及以上重大项目业扩配套流程，灵活提供“一企一策”定制化机动建设服务，分别仅用68天、73天就建成天合光能、捷泰新能源项目电力外线工程。
截至目前，2023年淮安市省重大产业项目保障率达100%。
创新服务帮办机制
营造企业高质量发展“大气候”
今年8月29日，位于涟水空港产业园的捷泰新型高效太阳能电池生产项目二期实现首线出片，这是继4月28日一期项目首线出片暨二期项目开工后，取得的又一重大进展。
一座座崭新的现代化工厂拔地而起，秘诀是什么？高效务实的帮办服务必然是答案之一。
近年来，我市各地各部门始终坚持“项目为王、环境是金”工作导向，一切围绕项目转、一切围绕项目干，努力打造“成色更足、口碑更好”的营商环境。
今年8月11日，市委营商办印发《淮安市市级机关挂钩县区营商服务专员制度（试行）》，共涵盖42个市级机关229名副职领导干部。文件出台以来，已有23个机关90名营商服务专员帮助企业解决了373个问题。
为深入贯彻“做的要比说的好、服务要比需求早”的服务理念，市委营商办联合市行政审批局等部门，推动《淮安市行政审批“不同意”事项报备制度（试行）》出台。同时，于今年7月在市县（区）镇三级同步设立“办不成事”反映窗口，同步研发开设线上“办不成事”反映渠道，实现线上线下一体运行，兜底解决企业、群众遇到的“不好办”“很难办”“拖沓办”等问题。目前，全市开设128个“办不成事”反映窗口，已受理94件“办不成”的事。
市行政审批局依托市县（区）镇三级代办服务体系，充分发挥市级“暖心淮 安心办”服务示范引领作用，释放县区代办服务品牌优势，为重点产业项目提供全链条审批全覆盖服务。制发快速审批全链条代办机制，组建帮办代办、快速审批、协调会办三个小组，为重大项目提供“一对一”精准帮办代办服务。今年1—3季度，共计为392个重大项目提供4266次帮代办服务。
营商环境没有最好，只有更好。展望未来，随着一批批营商环境建设的创新举措落地见效，相信将有更多的大项目、好项目走进淮安，在淮安的发展沃土上生根发芽、茁壮成长。
