■通讯员 陈向瑾

本报讯 近年来，淮安经开区行政审批局党组把“书记项目”作为抓好基层党建工作的“头号工程”，发挥党组织书记带头抓的示范效应，围绕项目现实需求，紧扣审批主责主业，选准题、稳推进、出实效“三步走”，着力打造可复制、可推广、可借鉴的基层党建鲜活样板，为推动全区基层党建工作全面进步、全面过硬、全面提升作贡献。

高度重视，在项目需求上下功夫。按照“切口小、有难度、有实效、示范性强”的原则，该局党组坚持“项目为王、环境是金”工作导向，聚焦基层党建突出问题、发展薄弱环节，采取“企业按需点题、党组领题破题”相结合的方式，确定“竣工验收即领证一件事”作为行政审批局“书记项目”。该局党组成立“书记项目”专班，通过“每月推进、双月走访、季度通报、半年小结”的方式高效推进工程建设项目审批制度改革，实现审批效率再提升、营商环境再优化，确保“书记项目”谋得实、瞄得准。

系统推进，在改革创新上求突破。以企业的获得感、满意度为“书记项目”成功与否的评判标准。线上线下实现材料精减。线下在区政务服务中心设置“竣工验收即领证一件事”服务专窗，一套材料即可完成全程办理；线上打通数据通道，利用政务服务平台传输“竣工验收即领证一件事”办理材料，通过信息共享和电子证照应用，不同事项相同的证明材料免于重复提交。协调通办实现环节精简。建立跨部门协同联办的工作机制，强化相关部门对应事项的政策指导、数据管理和业务规范。建设单位申请“竣工验收即领证一件事”办理，各涉审部门通过对申报项目进行联合审批，将办结规划核实和土地核验，档案验收、竣工验收备案、门牌证、不动产权证发放等事项分别“组合式”办理服务。流程再造实现服务精准。通过“业务梳理、流程再造、材料精简、时间压缩、平台搭建”等五项措施，办理时长从平均12天缩短至1天内，成功将“一揽子”事并联为“竣工验收即领证一件事”。阿蓓亚塑料包装（淮安）有限公司、江苏环亚钢结构有限公司通过“竣工验收即领证一件事”成功在1天内办理相关业务。

破题起势，在极优服务上显成效。“竣工验收即领证一件事”是建设工程审批的一个环节，大力提升工程审批速度，需要不断延伸工程建设审批各环节。以天合光能项目为例，该局党组积极作为、履职担当，围绕要素保障靠前服务，提前启动项目“拿地即开工”筹备工作；联合住建局、综合行政执法局等单位并联服务，在重大项目规划选址、项目审批等环节开辟“行政审批绿色通道”。根据项目设计的28个单体，做到“来一个审一个”实时服务，并且方案制定、申报审批同步进行，梯次推进。通过“并联审+容缺办”“告知承诺制”等改革举措，对开工前的12个事项进行并联办理；对项目备案、用地预审、设计方案等6个事项进行容缺办理；对用地规划许可、工程规划许可、施工许可等5个事项进行容缺受理，通过“模拟审批、容缺审批、并联审批”等一系列机制，有效保障天合光能项目如期顺利开工建设。