教育，一头连着经济社会的智力支持和人才供给，一头连着每个孩子的命运和每个家庭的未来。抓教育就是抓发展，谋教育就是谋未来。
进入新时代，人民群众对优质教育的渴求、对教育公平的关注，比任何时候都更加迫切和强烈。为贯彻习近平总书记“真正把青少年培养成为拥有‘四个自信’的孩子”重要指示，回应人民群众对办好人民满意教育的殷切期盼，今年8月份以来，淮安市人大常委会在全市开展“人民满意教育评议”活动，市县人大上下联动、五级代表广泛参与，得到了广大学生家长、教育工作者和社会各界的高度关注。■融媒体记者 黄秋怡 杨 尚 通讯员 唐 川 王 颖
“准”字当头，聚焦教育精准把脉
教育是国之大计、党之大计。贯彻落实习近平总书记“真正把青少年培养成为拥有‘四个自信’的孩子”重要指示，办好人民满意的教育，是淮安当前一项重大政治任务和实践课题。
市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时对做好新时代教育工作的重要指示，迅速传达落实市委八届六次全会关于加快全市教育高质量发展的最新要求，积极探索人大监督工作新路径，以人民群众关心的教育问题特别是县中振兴为导向，在全市范围组织开展“培养‘四个自信’孩子，办好人民满意教育”问卷调查。
“您认为影响一所学校教学质量的因素主要有哪些？”
“您发现‘双减’在实施中还存在哪些不足？”
“您觉得当前淮安教育还存在哪些突出问题？”
……
精准面向特定群体，此次问卷调查参与人数超12万，收回有效问卷102659份，征求84729名家长、14462名教师、400名校（园）长、2855名人大代表和213名教育行政主管部门工作者的意见，涉及具体问题和建议7032条。
一项项反馈的详实数据，一件件反映的鲜活事例，为充分摸清全市教育现状、更好回应群众诉求奠定了坚实基础。
用好用足人代会平台，在9月份召开的淮安市九届人大三次会议期间，全体市人大代表同样收到了这份“培养‘四个自信’孩子，办好人民满意教育”调查问卷，正式拉开了本次人民满意教育评议的序幕。
“这份调查问卷是对办好人民满意教育的一次检验。作为一名基层教师，我将通过此次问卷来发现问题、查找不足，进一步提升个人的职业素养和专业能力。”市人大代表、淮安区三堡中心小学教师庞其芳说。
“开展人民满意教育评议，彰显了我市对教育工作的重视，有助于进一步深化教育改革、规范办学行为、强化师德师风、提升教学质量，需要政府、教育主管部门、学校和全社会共同发力。”市人大代表、江苏省清江中学党委书记、校长陈欣表示。
“深”字发力，聚焦问题倾听民声
为把情况摸清、把问题找准、把对策提实，市人大常委会成立工作专班，常委会领导赴全市各县区，实地视察，听取汇报，与教育工作者、学生家长等举行多轮次座谈会。各县区人大常委会在专班指导下，广泛征求当地群众和人大代表对“培养‘四个自信’孩子，办好人民满意教育”的意见和建议，了解基层最真实的情况，倾听家长和教师的声音。
“县中发展与市直和周边学校差距明显”“学前教育受出生率下降影响显现”“‘双减’改革仍然绕不开升学”……评议调研中，一个个教育现实问题被摆上了台面。
通过汇总分析看出，群众反映的意见主要集中在“优质教育资源不均衡”以及“校外培训、有偿家教”等问题上。有65629名受访者认为淮安教育仍存在“优质教育资源不均衡”以及“择校热”问题，占受访者的63.9%。该问题是各群体反映最强烈的突出问题。
很多家长感叹，从对“公办园”与“民办园”的取舍，到对“学区内”与“学区外”的纠结，能否上一所优质园、优质校，已经成为孩子能否获得更好发展的基本要件，期盼把“上好学”、培育好学校真正作为民生大事来抓，缓解家长择校焦虑。
县中是当地教育的龙头，办学质量高低直接关系人民群众的教育获得感和幸福感。我市多年来形成的主城区优质教育资源集中、县域普遍薄弱、名校跨区“掐尖”招生等现状，与群众对教育优质均衡要求不符。
不少学生家长坦言，县中长期“塌陷”已经对教育生态造成损害，希望政府回应期盼，办好均衡有特色、公平有质量的高中教育，重塑县中品牌，让百姓重拾信心。
“校外培训班少了、作业负担轻了，睡眠、运动的时间增多了”“学校课堂教学更高效，作业设计更科学，课后服务水平质量更高”……“双减”政策实施两年来，学生和家长的切身感受，展现出可喜成效，但“双减”也面临着新挑战。出于升学竞争目的，学科类培训仍有巨大需求，有19157名家长表示仍存在违规组织学科类培训情况，占受访家长的31.7%。
校外违规培训补课对于某些机构和教师来说是“印钞机”，对家长却是“抽血机”，对社会更是“离心机”。不少家长呼吁应切实遏制违规培训、有偿补课等教育乱象，减轻家庭教育支出与家长精力负担，还家长亲子时光，还孩子快乐童年。
“实”字着眼，聚焦期盼推动振兴
当前，淮安正以县中振兴为突破口，全力推进基础教育高质量发展。问卷调查的分析结果如何运用？教育失衡的发展困局如何破解？县中振兴的美好愿景如何实现？12万名参与者是答卷人，更是出题人。
市人大常委会认真梳理各界意见和诉求，以300多页的调查结果报告为基础，撰写了《培养“四个自信”孩子，办好人民满意教育——淮安市“人民满意教育评议”报告》。在总结人民群众对孩子“上好学”、老师“教好书”、学生“真减负”、县中“真振兴”“四个期盼”的同时，聚焦群众反映强烈的教育结构失衡、师资力量薄弱、“双减”矛盾、县中困境四大突出问题，逐条提出对策建议：
针对孩子“上好学”，评议提出要以人民为中心，落实习近平总书记重要指示，坚持党政主导，坚持保障托底，坚持全面育人，专题研究制约教育发展突出问题，破解体制机制障碍。
针对教师“教好书”，评议提出要以发展为导向，建立覆盖全市的校长教师常态化交流制度，配强管理团队，强化师资建设，推动师资均衡、奖励性绩效向教学压力大的一线教师倾斜，形成能上能下、能进能出的良好生态。
针对学生“真减负”，评议提出要以改革为动力，强化学校教书育人主阵地作用，深化招生改革、办学改革、“双减”改革，在全市实施统一招生政策，形成维系淮中品牌与推动县中振兴的双赢格局。
针对县中“真振兴”，评议提出要以振兴为目标，将提升学前和义务教育质量作为推动县中振兴的基础和根本保障，夯实基础教育，加强教研指导，提振县中发展动力，支持引进名校资源合作办学，走高质量发展振兴之路。
在此基础上，市人大常委会将扎实推进评议成果转化运用，着力做好评议“后半篇文章”，将经过充分论证、切实可行的对策建议，转化为推进教育高质量发展的思路办法、政策制度，推动政府及相关部门做好评议意见落实。
市委书记、市人大常委会主任史志军对此次“人民满意教育评议”给予了充分肯定，认为人大能够围绕市委工作重心和人民群众期盼开展监督，把教育当前的现状、人民群众的期盼、发展薄弱的环节，都分析得非常透彻精准，提出了从教育、教学、教研、教师多向并进、协同发力的建议，为市委决策提供了科学参考，体现了人大助力全市经济社会发展的积极作为。
“开展评议的意义在于解决问题、改进工作。希望通过此次评议，能够坚定办好人民教育的初心使命，深入推进教育各项改革，增强教育对经济社会发展的支撑力，提高人民群众的满意度，擦亮‘学在淮安’品牌，办好人民满意教育。”市人大常委会副主任范更生表示。
