（上接A1版）创建食品安全“透明共治”新模式的探索思路逐渐明晰。

2015年4月，淮安结合国家“互联网+行动计划”和江苏“智慧城市”建设要求，研发“淮安市食品安全透明共治信息化系统”，通过布局“三类终端”、打造“四大模块”、创建“五个数据子库”，推动食品安全“透明共治”。

具体做法上，即为食品安全治理提供“生产经营者终端”“监管部门终端”“消费者终端”，实现信息共享、社会共治。此外，以信息透明为导向，按照产品生产、流通、销售等环节特性，把食品安全监管细分为餐饮、菜市场、食品生产、食品流通四大类，分别确定监管重点，制定相应措施。

监管方式之变，理念思维是先导。时任淮安市委书记姚晓东曾在接受采访中表示，要切实加强食品药品安全监管，就必须做到源头严防、过程严管、风险严控，政府首先要搭建起从田头到餐桌的全方位充分透明的监管平台，并依法及时、准确、全面公开食品生产经营安全信息，以透明促规范、促公开、促安全，从而对违法者形成最大震慑，对被监管主体形成最硬约束，为消费者提供最好保护。

2016年12月6日，由食品安全指数研究工程办公室主办的“食品安全透明共治淮安模式研讨会”在淮安举办。通过研讨、座谈和考察，一个针对性强、实践性强、有效性强的信息化“食品安全透明共治淮安模式”具体真实地呈现在了大家面前。专家们认为，淮安食品安全透明共治信息化系统将生产经营全流程、监管执法全过程和社会公众评价全方位“上网”，有效破解了食品安全监管难题。

回眸处的价值观照

食品安全监管是一个世界性难题。淮安顺应“互联网＋”时代潮流，积极转变食品药品安全监管理念、监管思路和监管方法，运用信息化技术对安全监管模式进行完善优化，有效填补了传统监管模式的漏洞和空白。

实践证明，覆盖生产、流通、消费终端的淮安食品安全透明共治体系，有效推动了食品生产企业落实主体责任，同时使“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”要求实现了技术性地“落地生根”。

由是观之，“透明共治”的成功密钥恰恰在于通过数字化手段，让监管者、企业和社会各界走上舞台，站在“聚光灯”下，找准各自位置，扮好各自角色，尽好各自职责，履行各自义务，做到食品安全人人有责、安全食品人人共享。

阳光是大道理，透明是大智慧。伴随“互联网＋”步伐，信息技术大显身手，转化为增强政府监管与社会治理能力的新理念、新路径、新手段。以数据的流通提升监管“生产力”，用“大系统、大数据、大平台”推动监管方式转变和监管效能提升，已经成为各级政府做好食品安全保障工作的普遍共识。

毫无疑问，“透明共治”的核心思维是大数据思维和系统化思维，核心理念是整合与共治。“淮安模式”既是“互联网＋”时代的创新创造，也是推动食品安全监管体系与时俱进、推进治理能力现代化的应有之义。