■融媒体记者 孔 雪 周 洋

杜勇清

2004年11月，淮安与中华联合保险公司签订联办共保协议，采取“政策性保险、商业化运作”的“联办共保”模式，从全市选取10个乡镇进行试点，成为全国对农险保费实行财政补贴的第一个地级市。具有淮安特色的农业政策性保险的推行，有效减少了自然灾害给农业生产带来的损失，让农民生产吃下了“安心丸”，为农业发展加装了“稳定器”，给农业产业注入了“助推剂”。

档案中的改革记忆

在江苏省委全面深化改革领导小组办公室2016年编写的《百舸争流：江苏基层改革探索100例》中，记者发现，淮安农业保险“联办共保”模式名列其中。此外，这一案例汇编手册对淮安此项改革创新的时代价值给予了高度评价：“淮安农业保险‘联办共保’模式，通过政府和保险公司优势互补，降低了营业成本，提高工作效率，有效地控制道德风险，为全省乃至全国积累了试点经验。”

改革中的先锋作为

农民中流传着这样一句话：“三年增收抵不上一年受灾。”2003年，淮河流域遭受特大洪涝灾害，淮安农作物受灾面积392万亩，农业经济损失23.2亿元。为了长效解决淮安农业受灾的救助问题，淮安市委、市政府决定试办以小麦、水稻为主的政策性农业保险，从而变农业“灾后救助”为“灾前保险补贴”。（下转A2版）