2013年3月全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时殷切嘱托：“淮安人杰地灵，把周总理的家乡建设好，很有象征意义。”十年来，淮安牢记嘱托、感恩奋进，“伟人故里、运河之都、美食之都、文化名城”四张城市名片熠熠生辉，全国文明城市、国家历史文化名城、国家环境保护模范城市……一大批国家级“金字招牌”灿烂夺目。

近年来，淮安坚决扛起农业大市的责任担当，在农业农村领域创造一系列展示“象征意义”的实践成果，浓墨重彩描绘长三角北部乡村振兴好“丰”景。

淮安是全国重要的商品粮基地、优质生态农产品供应地和农副产品生产加工基地，粮食、蔬菜、畜禽、水产产量均居全省前列。2022年一产增加值增幅全省第一，盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹、淮安大米等特色农产品品牌影响力日益增强，涵盖米面油、肉蛋奶的农副产品加工体系基本形成，规上企业数量与营业收入持续稳步增长。

近年来，淮安紧盯推动农业农村高质量发展这一首要任务，紧扣“四聚焦四突破”工作主线，坚持以五大产业集群建设带动农业高质量发展、以乡村振兴“三级先导”工程建设引领城乡融合发展、以全域乡村公共空间治理积蓄乡村发展动能、以加快推进共同富裕提升农民幸福指数，走出一条具有淮安特色的农业农村现代化之路，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的淮安乡村振兴图景徐徐展开。

量质双优 守稳“百亿粮仓”

淮安是产粮大市，2022年粮食总产量98.59亿斤、单产962.1斤，均创历史新高，绿色优质农产品比重提高到70%，种粮面积耕地比、人均粮食产量均居全省第一。每年调出粮食50亿斤，占全市粮食总产量一半以上，生猪、禽肉、蔬菜的调出量稳居全省前三。

近年来，淮安全面贯彻落实习近平总书记“要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给”的重要讲话精神，不断在农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产上取得新进展，切实将“丰产丰收”的基本责任转变为“量质双优”的主动担当。累计建成高标准农田565.1万亩，占耕地比重提高至78.8%。建成覆盖水稻、小麦、蔬菜、生猪、克氏原螯虾等15个产业的省级农业科技推广综合示范基地26个，农业科技进步贡献率达71.1%，金湖县入选新一轮国家制种大县。农作物耕种收综合机械化率达86%、特色农业机械化率达63%，三大粮食作物保险覆盖率达93.1%，淮安作为“苏北粮仓”的贡献度不断提升。

项目为王 擎起“五大集群”

产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，淮安重点打造优质稻米、小龙虾、规模畜禽、螃蟹、绿色蔬菜五大现代农业产业集群，全力推动产业链增粗拉长、接二连三。

小龙虾产业获批国家优势特色产业集群，“三院一中心”挂牌运行，养殖面积、产量均占全省一半以上。建成6个全国一流、全省领先的稻虾千亩连片标准化核心基地，推广“繁养分离”无环沟稻虾新模式，带动亩均增产15%，小龙虾全产业链从业人员超过30万人，成就一批百万“虾富”、千万“虾王”。“盱眙龙虾”品牌价值达353.12亿元，连续8年位居全国水产类公用品牌榜首。洪泽湖大闸蟹、白马湖大闸蟹、青虾、淮安黑猪、红椒、黄瓜、蒲菜等一批地理标志农产品走出长三角、走向全国。2022年，全市农林牧渔业总产值768.8亿元、增加值467.8亿元，可比价增速分别为5.0%、4.9%，增幅均列全省第一。

淮安坚持“项目为王、环境是金”工作导向，持续开展农业重大项目建设攻坚。去年以来，卫岗乳制品、雪榕生物现代食品产业园、和善园冷冻食品、益海嘉里粮食产业园、洪泽湖大闸蟹全产业链高效示范园、百斯特智慧创享产业园等一批强链补链延链项目在淮安落地生根。今年上半年，全市已新签约、新开工、新竣工亿元以上农业项目分别达69个、42个、23个，完成投资59.5亿元，加速推动农业工业化、农产品商品化。

6个国家级农业园区，1个国家级现代农业产业园，6个国家级、62个省级农业龙头企业，2个省级农业现代化先行区，5个省级农产品加工集中区，5个省级现代农业产业高质量发展示范园，7个国家级农业产业强镇……淮安平台载体连点成线、聚线成面，点燃乡村振兴新引擎。

试点先行 绘就“和美乡村”

淮安紧扣建设宜居宜业和美乡村要求，坚持试点探路，按照“规划先行、产业支撑、集聚集成、改革创新”的思路，创新构建“1个先导区+11个先导镇+160个先导村”的三级试点实施体系，通过试点先行、集中连片、集聚集成，一体优化提升乡村田、水、路、林、庄风貌，全市乡村环境持续改善、农村面貌加快提升。

以乡村公共空间治理为抓手，在全市域推广“三级先导”区域先期试点经验，强化生产、生活、生态“三生”空间全要素治理，美化人居环境、和谐干群关系、促进乡风文明，绘就了宜居宜业和美的淮安乡村新面貌。

深入学习浙江“千万工程”经验，围绕镇村布局调整和全域整治后的规划发展类村庄，开展乡村生态环境、乡村人居环境和公共基础设施、公共服务设施和产业配套设施“两环境三设施”提升改造工作，促进村庄更加宜居宜业，持续提升乡村能级。全市71%的涉农镇街实现垃圾分类处理试点，生态河道覆盖率达34%，累计创建省级特色田园乡村43个，“十四五”以来累计创建省级绿美村庄96个。

谱写新篇 展示“象征意义”

仓廪实，天下安。淮安将深入贯彻中央和省委部署要求，精准把握建设农业强市的使命任务，聚焦全面推进乡村振兴，积极探索新路径、创造新经验，奋力谱写淮安农业农村高质量发展新篇章。

突出“头等大事”，持续筑牢稳粮保供根基。实施新一轮千亿斤粮食产能提升和种业振兴两大行动，实行最严格的耕地保护制度，健全和落实种粮农民收益保障机制，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。

盯牢“重中之重”，持续壮大农业产业集群。围绕打造五大产业集群，大力推进一二三产业融合发展，持续拓宽特色化、品牌化、链条化发展之路，不断提升产业竞争力。

把握“内在要求”，持续促进城乡融合发展。以党建为引领提升城乡治理水平，统筹抓好乡村产业、基础设施、公共服务、生态保护、城镇开发等空间布局，增强农业农村发展活力。

坚持“双轮驱动”，持续释放农村改革动能。加快打造一批农业科研基地、成果转化平台，让更多科研成果运用到农业生产一线；推进农村宅基地制度改革，建立健全农村闲置低效资源盘活利用和增值收益分配机制，让农民享受更多改革红利。

■通 讯 员 黄莉莉/文 崔德圣 张照久/图

融媒体记者 左文东/文 赵启瑞 王 昊 刘志钧/图