■通讯员 李晓宇 李 洁 周 璀

近年来，淮安区山阳街道以党建引领乡村治理，将乡村公共空间治理和村集体经济增收工作有效融合，因地施策、多管齐下，切实把公共空间精准“腾出来”、有效“用起来”、长效“管起来”。目前，该街道公共空间治理初见成效，村容村貌持续改善，进一步激发乡村振兴新活力。

强化党建引领，打牢治理“腾”的基础

该街道充分发挥党建引领作用，切实为公共空间治理提供强有力的体制保障。

做好宣传引导。街道党工委书记发挥“头雁”效应，通过召开公共空间治理座谈会，因地制宜制定“一村一策”，引领各村（居）结合“民声”切实做好动员工作。街道利用党员承诺书、横幅、微信群等，进行全方位、多样化的政策宣传，截至目前，共发放《告群众一封信》3万余份，悬挂横幅60条，和村干部、党员签订承诺书约1200份。

发动群众力量。成立公共空间治理工作专班，不断发掘懂农业、爱农民、爱农村的基层人才充实工作队伍。同时，鼓励村民建言献策，采用“党建+群众”的模式，激发广大群众的集体智慧。

完善工作体系。以“指导—推动—督查”为一个完整工作闭环，形成“党工委领导、办事处主导、村‘两委’执行”的工作体系。多次召开业务培训会、问题分析会、工作调度会，严格按照时间节点推进，用督查机制倒逼责任落实，为实现目标任务提供强有力的保障。

坚持标本兼治，提升治理“用”的效果

该街道围绕“三空间一资源”，紧扣“清”“收”“用”三大抓手，全面推动公共空间治理向纵深推进。

“清”晰底数探虚实。在全街道开展“拉网式”调查摸底，做到违规侵占行为应查尽查。截至目前，26个整治村（居）共排查违规侵占乡村公共空间和集体资源资产问题3294个，涉及土地面积17456.62亩、资产面积78787.57亩。

“收”归集体聚资源。严格按照部署和要求，全力推进清收工作，根据前期排查的问题，工作人员主动上门宣传劝解，向侵占集体资产资源的农户发放告知书，党员签订承诺书，清收结束后签订禁止侵占承诺书。该街道还将组织村干部、老党员、群众、侵占人进行侵占地块实地丈量确认，并同步推进发包工作，力争问题整治率和土地收回率达40%。

盘活利“用”再布局。做好“小田并大田”文章，对收回土地进行连片开发经营，提高土地利用率，谋划资源利用从低效向高效转变，通过筑巢引凤、腾笼换鸟，多渠道增加村（居）集体和农民收入。

聚焦成果转化，做好治理“管”的保障

山阳街道积极写好公共空间治理“下半篇文章”，进一步完善排查整治常态长效机制，确保治理成果惠民利民富民。

深化合作社经营模式。该街道以本次集中治理为契机，对下辖30个村（居）的合作社实行实体化运营，以村（居）合作社为抓手，将公共空间治理中收回的低价流出资产、溢出的土地资源、抛荒闲置的边角地等集中治理后纳入合作社统一经营。

紧扣目标确保增收。有效结合高标准农田项目建设、土地整理、“小田并大田”等项目，溢出土地300亩，相关村集体自主经营稻麦两季预计增收84万元。

发挥试点带动作用。作为国家级示范合作社，南湾土地股份制合作社在本次公共空间治理工作中，共溢出集体土地121.49亩，未来将在扶助15个低收入村实现108万元收益的基础上，辐射带动更多农户增收。小岗村通过排查治理，增强了创建省级特色田园的信心。该村共流转70亩土地建设现代农业大棚种植西瓜，回收闲置厂房1334平方米发展特色腌制品产业，回收被侵占的鱼塘25.3亩发展休闲垂钓项目，一幅特色田园乡村新画卷正徐徐展开。

山阳街道将继续发挥党建引领作用，以公共空间治理为抓手，推动乡村优势产业提档升级、新兴产业发展壮大，努力打造乡村治理有效、闲置资源盘活、村集体经济发展壮大的“三赢”局面。