■通讯员 开 财

本报讯 近年来，淮安经济技术开发区采取四项举措，加大国有企业市场化改革力度，加快建立现代企业制度，着力完善国资监管体制机制，扎实推动国有企业转型升级。

完善公司治理结构筑根基。一是着力实现“党建入章”。坚持将党的领导融入公司治理各环节，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，出台《关于在深化国有企业改革三年行动中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，把党的组织、党委前置研究程序等要求写入公司章程，实现经开区国有企业“党建入章”全覆盖。二是着力推进董事会建设。根据省、市国资委关于加强国有企业董事会坚强配齐要求，指导各集团公司加强子企业董事会建设。截至目前，4家集团公司及17户重要子公司实现董事会应建尽建。出台《国有企业外部董事管理办法》，在全区范围内建立外部董事人才库。三是着力完善“三重一大”决策体系。积极探索加强党的领导与完善公司治理相统一的有效途径，系统梳理不同治理主体间权责关系，明确界定党委、董事会和经理层的功能定位，并结合实际研究制定“三重一大”决策事项清单。

加快企业转型升级谋发展。研究确立“3+X”发展布局。通过对国内外形势的研判，进一步完善战略布局规划设计，确立了“3+X”的发展布局，“3”是以“城市运营、产业投资、公共服务”三大业务为主体，“X”是围绕节能环保、新能源、电动汽车、新医药、新材料等新兴产业，布局未来发展。清理整合低效无效资产。指导区属国有企业明确主责主业，清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，做优资产，做大规模。通过注销、股权划转等方式取消四级（含四级）以下企业11户，注销连续亏损企业6户。加强经营性资产管理。出台《国有企业公有房屋出租管理办法》，推进国有资产集中统一监管。

健全市场化经营机制激活力。强化国有企业市场主体地位。维护企业自主经营权，激发经理层活力，指导企业进一步优化集团管控、子公司自主经营的制度体系，将集团总部从运营管理层面解脱出来，保持投资和战略属性。充分授权二级企业经营，使二级企业充分专业化和集约化。对标对表提升管理水平。推行市场化用工机制。指导企业加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度。推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗和不胜任退出等制度。各集团公司及其子公司经理层成员全面实行任期管理，并先后在日月洲酒店、长青休闲试点推行职业经理人制度。完善市场化薪酬分配机制。出台《国有企业负责人薪酬管理暂行办法》《国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合年度目标任务，突出营业收入、利润总额等指标，对企业实行差异化分类考核，根据经营业绩和目标考核结果兑现薪酬。

推进混合所有制改革提质效。积极推进条件成熟的企业进行混合所有制改革。以咨询服务、物业管理等业务为改革试点，加快提升混合所有制改革成效，将国企的资源资金优势与民企的经营管理优势深入融合，制定差异化和符合企业特色市场化的薪酬体系，探索实行员工股权激励机制和高层次人才持有股权，激发内部发展动能。