■融媒体记者 郭敏杰 蔡雨萌 通讯员 赵 犇 吴小平 张国栋

近日，市委农村工作领导小组发布《关于2022年度全市乡村公共空间治理工作先进镇、先进村居的通报》，金湖县吕良镇荣获全市乡村公共空间治理工作先进镇第一名。自全市开展乡村公共空间治理以来，作为先导镇的吕良镇聚焦重点、积极谋划，精准发力求突破，聚焦治理勇攻坚，全力下好乡村公共空间治理“先手棋”，让乡村繁荣发展的生动实践在吕良走稳走好、走深走实，为金湖县打造都市圈荷美田园、建设新时代鱼米之乡作出了吕良贡献。

先行先试，在前进中探索

去年3月，全市乡村振兴重点工作攻坚指挥部“一办四组”工作会议暨“三级先导”工程启动部署会召开。会议明确提出，要坚决打赢“三农”工作创新突破攻坚战，必须重点抓好乡村公共空间治理等工作。

听闻这一消息，参会的吕良镇党委书记张立武感到无比振奋。收回被侵占的集体土地，唤醒“沉睡”资产，是富民强村的重要路径之一。然而，怎么回收？“集体土地被侵占是每个村的‘陈年旧疾’，单靠我们的力量，很难‘根治’。现在，市里下发了《淮安市全面推进乡村公共空间治理实施方案》，加之县委县政府和县农业农村局的带领指导，有了政策，有了主心骨，我们的腰杆子就硬了。”张立武高兴地说。

“先行先试、边学边改。我们积极参加全市组织的培训教学，将市里发放的文件汇编成册，组织镇村进行深入学习。”张立武介绍，学习他人的经验很重要，但在探索中积累自己的经验更重要。

成立公共空间治理工作专班——吕良镇乡村振兴重点工作攻坚指挥部，指挥部下设办公室，专线对接公共空间治理工作；出台《吕良镇全面推进乡村公共空间治理实施方案》《吕良镇向各村居派驻乡村公共空间治理工作组的通知》等镇级公共空间治理专项工作方案；实施“清、收、用”543乡村治理新模式，形成“多方参与、共治共享、部门联动、公私产权明晰、空间资源增值、乡风净化”标准化乡村公共空间治理体系……吕良镇在探索中前行、在实践中完善，形成了独具特色的“吕良经验”，跑出了令人惊叹的“吕良速度”。

绝壁可攀，在急难处落子

“南小场，砂碱坝，十年九涝人人怕。”在开展乡村公共空间治理前，这样的民谣在当地流传甚久，而民谣中的南小场便位于吕良镇前进村。

随着乡村公共空间治理“春风”吹来，吕良镇针对群众口中的“老大难”问题开展治理，进行实地勘察订规划，召开村民大会作决议，形成了开发与利用并举的共识。“南小场分东西两片实施，东片投资10余万元，打造成连片130亩水面，用作水生蔬菜基地和特种养殖基地。西片全部整治成农田，投资近40万元，整理出321亩农田，用作优质稻米基地，承包给大户。”前进村党总支书记杨茂湘介绍，现如今的南小场，通过空间治理，盘活了村集体闲置资源，仅此一项可增加村集体年收入近57万元。

从难处着手、从急处下手，吕良镇将乡村公共空间治理作为全面推进乡村振兴的着力点，统筹谋划、合力攻坚，对17个村居开展“七空间一资源”清收利用。截至目前，全镇回收违规侵占面积10097.24亩，通过乡村公共空间治理实现村集体经济增收578.46万元，村均增收34.02万元。

因地制宜，在治理中致富

乡村公共空间是农村的“家底子”，是村民集体所有的共同财富。如何高效治理乡村公共空间，推动强村惠民，吕良镇在土地上书写了自己的答案。

“莫道农家无宝玉，遍地黄花皆是金。”在开展公共空间治理的过程中，该镇选择种植四季常绿的黄花菜，帮助村民增收致富。该镇还创新举措，采用“金湖县水务投资有限公司+村委会（合作社）+农户”合作模式，形成“耕种—技术—收购—加工—销售”完整产业模式，稳步推进黄花菜产业持续健康发展。

“大块土地有大块土地的治理方法，小块土地有小块土地的治理方法。”张立武介绍，大块的连片土地选择种植黄花菜，小块土地则选择不需要成片养殖的紫花苜蓿，提供给镇内的江苏家惠生态牧场项目作为饲料，实现增加集体收入、达成产业互补、改善生态环境“一举三得”。

自实施乡村公共空间治理以来，吕良镇因地制宜，多渠道谋划盘活低效资产。聚焦盘活镇区空间闲置场地，截至目前已盘活土地面积409.93亩，盘活镇区低效闲置资源资产共增收24.66万元。聚焦园区空间招商引资，扩大土地承载能力，优化发展布局，通过公共空间治理排查出闲置厂房9.6亩，以招商引资等方式对厂房进行出租，共收取厂房租金154.9万元。

以民为先，在时光里蝶变

走进吕良镇湖畔旺屯新型社区，道路宽阔整洁，一栋栋民居鳞次栉比，房前屋后绿树葱茏，“微菜园”内种植的时令蔬菜生机勃勃，勾勒出一幅美丽乡村新画卷。

记者在现场看到，“微菜园”每家约三分地，采用篱笆间隔，内部水泥路呈十字形交错，配备独立的排灌系统及泵站，既解决老年人行走不便问题，又方便村民自行浇水。“这块地以前一直闲置，现在变成了小菜园，不仅整洁美观，还让吃菜更方便。”说起家门口的“微菜园”，村民姚永珍抑制不住内心的喜悦。

为切实解决农民集中居住后吃菜难的问题，吕良镇充分听取群众意见，创新规划“微菜园”，将村居“小、散、乱”闲置土地利用起来，赓续群众对土地的情怀。“湖畔旺屯二期住户搬迁之前，村民最担心的就是离田地远了，蔬菜、葱、蒜等一日三餐的必需品没有地方栽种，现在家门前规划建设‘微菜园’，有效增强了村民们对新家园的归属感和生活的幸福感。”孙集村党支部书记张从勇说。

乡村公共空间治理的意义不仅在于“面上”的环境整治，其根本目的在于整合资源、打通产业、疏通人心。如今，迈步走在吕良镇的乡间，一村一品、一村一景的特色彰显：三园村先后盘活6户闲置宅基地和农房，建设村史馆、民宿和农家乐，将渔村文化和农旅产业有机融合；金淮村完成幸福港排涝河和陈新港排涝河生态河道建设，道边栽植樱花，生态河道成为村民休闲漫步的好去处……“蝶变”后的吕良镇展现出一幅产业有高度、环境有靓度、生活有温度的理想村居图。