2022年，在金湖县委的坚强领导下，金湖县人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实中央和省市县委人大工作会议部署，认真履行宪法法律赋予的职责，全年共召开常委会7次，听取审议专项工作报告22项，开展执法检查、视察调研等活动25次，作出决议决定6项，依法任免国家机关工作人员128人次。调研文章《“网”上促履职 “格”内显担当》在全省人大优秀调研成果评比中获一等奖；多次在省市人大重要会议上就发挥基层立法联系点作用、提升监督工作质效等作典型发言。

■融媒体记者 郭敏杰

通 讯 员 徐道红

柏 晶

陈义宝

强化政治意识、政治担当，坚定正确政治方向

坚持党的全面领导这一最高政治原则，认真贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署，在履职实践中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

以高质量引领人大发展。以“专题学习会”“人大讲坛”为载体，围绕相关主题主线，全年召开党组（扩大）会议27次、集中学习交流12次、举办“人大讲坛”4期。去年8月，金湖县委召开了高规格的人大工作会议，出台了《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》，明确县人大工作高质量发展4个方面15项具体任务举措。金湖县委书记贺宝祥对全面贯彻会议精神、做好新时代全县人大工作作出全面部署。金湖县人大常委会紧跟县委部署安排，着力推动解决人大机关机构设立、镇街人员配备等问题，确保县委要求在人大工作中落细落实。

以高站位彰显履职担当。紧跟金湖县委节奏步伐，聚焦“长三角智造金谷，融入南京都市圈”战略部署，县人大常委会领导带队调研走访，集中视察重大产业项目，深入36家企业、45个重点项目，协调解决20多个实际问题，支持政府加大“双招双引”力度，助推重大项目落地见效。聚焦全县工业产值超千亿元目标，组织开展专题调研，通过看现场、听汇报、提建议，与30多名企业家、商会协会负责人座谈，收集县人大意见建议50多条。聚焦全国文明城市创建，县人大常委会领导高位推动，各级代表主动参与，创新开展“携手共创文明城 人大代表建新功”主题活动，建立旬流动巡察、季专项视察、年专题询问的督导机制，组建8个专项小组，实地查看项目和点位156个，助推文明城市“十大专项整治行动”，推动责任部门改造背街小巷34条，铺设人行道压模砼5万余平方米，改造老旧小区42个，新建停车场30多处，施划公共停车泊位3000多个。有关做法被全国人大网站、《人民代表报》等新闻媒体报道，得到省市领导的充分肯定。

以高标准践行人民至上。深入践行全过程人民民主理念，采取“沉下去”“请上来”“走出去”融合模式，推动基层立法联系点扩面提质、增效赋能，全年召开立法座谈会6次，向省市人大反馈建议75条，让更多“民意”直通立法机构。坚持人民至上，完善公民旁听、群众来信来访督办等机制，让更多“民智”融进基层治理。打造小院板凳会、群众议事会等品牌，组织开展议事活动12场，解决各类矛盾和问题38个，让更多“民力”参与社会公共事务管理，确保党委政府在决策、执行、监督各个环节都能听到人民的声音，都有群众的参与。人民日报记者深入议事会现场采访，《小院板凳会连着大民生》获省人大好新闻评选二等奖，《板凳就地摆开 民意纷至沓来 金湖519名人大代表“小板凳”撑起“大民生”》荣获江苏省好新闻（文字作品）二等奖。

聚焦发展大局、民生关切，切实增强监督实效

紧扣发展实际需要、紧贴群众呼声期盼，瞄准重点、难点和关键点精准发力，推进“一府一委两院”依法行权、高效履职。

助力经济稳健运行。金湖县人大常委会坚决贯彻县委部署要求，围绕做好“六稳”工作落实“六保”任务，加强全口径预决算和地方政府债务审查监督，听取审议国民经济和社会发展计划、审计、国有资产管理等工作报告，对10家部门单位的审计查出问题整改情况进行跟踪监督，督促整改销号问题42个。专题视察重点交通工程、全域旅游项目建设情况，围绕加快高铁站点建设、推进该县北片区旅游发展，积极建言献策。

支持乡村全面振兴。听取审议乡村振兴战略实施情况报告，集中视察供销社、基层法庭服务乡村振兴工作，专题调研高标准农田建设、气象为农服务等工作。紧扣土地资源管理，围绕盘活利用、耕地保护等16项重点内容开展专题询问。调研粮食安全生产工作，开展《江苏省种子条例》执法检查，形成22项监督清单，直接听取市场主体和利益相关人合理诉求，向县政府反馈推进县企合作共建等建议6条，推动破解种业“卡脖子”问题，切实保障粮食安全和重要农产品供给。

保障增进民生福祉。围绕民生关切，引导人大代表积极投身疫情防控，同时根据县委统一安排，成立5个督导组下沉到小区、高速卡口同心抗疫。建立民生实事项目专班监督机制，通过“听、看、查、问、督”五个环节，128人次代表参与监督活动，提出意见建议72条，精准发力推进民生实事件件落地。围绕病有良医、学有优教，紧扣医疗队伍建设、15分钟医保服务圈、教育机构整顿、课后服务管理等16个问题，检查18家单位，暗访26家机构，访谈432名群众，督促相关部门补短板、强弱项。围绕绿色发展，跟踪监督退圩还湖、环保督察任务整改，暗访抽查点位22个，清单式交办突出问题14个。

着力维护公平正义。依据宪法和监察法规定，听取县监委关于整治群众反映突出的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的报告，持续优化法治环境。关注司法领域热点问题，听取审议未成年人检察工作报告，视察调研宗教场所、行政纾解、退役军人等方面工作，针对9个薄弱环节和问题提出整改建议。持续开展“双千”活动，组织人大代表旁听案件、参与集中执行123人次，有效促进严格执法、公正司法。加强人大任后监督，对11名“一府两院”负责人开展履职评议。首次听取备案审查工作情况报告，审查报备规范性文件6件。用心做好“送上门”的监督，建立“人大＋法院”联动信访化解新模式，处理群众来信来访13件，切实维护群众合法权益。

突出主题引领、服务保障，凝聚代表工作合力

充分尊重代表主体地位，丰富代表履职载体，促进代表活动出新出彩、代表建议落地落实、代表履职见行见效。

全方位拓展履职平台。以代表有活动、家站有活力、履职有规范为目标，提档升级全县8个“人大代表之家”、24个“人大代表工作站”，586名人大代表进站共收集意见建议342条，实现了“月进站、季回家、年述职”制度化常态化。健全县人大常委会组成人员联系代表工作制度，邀请400余名代表参加常委会各类会议和活动。

全链条办好代表建议。完善“政府领办、部门承办、人大督办、代表问效”闭环办理机制，承办单位主动“三访”，充分听取代表和选民的意见建议。创新推行“背靠背”评价方式，督促承办单位做好续办续复，实现办结率和满意度双提升。对10件重点建议进行分类办理，常委会领导跟踪督办，部门“一把手”全程领办。去年132件人大代表建议全部办结，建议总数同比增加21.1%。

全覆盖开展主题活动。以“12345”工作思路为抓手，县镇两级人大上下联动，四级人大代表共同参与，创新开展“惠民生、助发展”代表履职建功主题活动，作为人大代表的县领导带头参加活动，发动17名代表结对帮扶14个省市定经济薄弱村，动员500多名代表进村入户助增收促振兴、进园入企助纾困促发展、进网入站助解难促和谐。共结对慰问困难家庭481户，帮办解决实事193件，落实帮扶项目24个。

注重笃行实干、争先创优，全面夯实履职根基

努力践行“让优秀成为一种习惯”工作要求，坚持工作标准向最优看齐、工作实效向最高看齐，切实做到政治过硬、本领过硬、作风过硬。

提升工作效能。贯彻落实新时代党的建设总要求，加强县人大常委会党组、机关党建工作，认真落实全面从严治党主体责任。建立健全县人大及其常委会工作制度，抓好人大干部的学习培训，注重人大制度宣传和理论研究，大力加强“数字人大”建设，推动人大工作提能增效。

坚持创新引领。在全省率先开展镇级生态环境问题“三进三出”专题询问，123名代表和群众参与，交办整改问题8个，推动环境质量持续向好。首创开展“小切口+全闭环”提升监督质效，精选民生事项、群众来访、项目建设等“小切口”开展靶向监督，销号解决问题15件，经验做法被《新华日报》等媒体刊载。创新打造“人大代表立新功见行动”“人大代表进网格”履职品牌，连续两次被省人大《人民与权力》杂志主任笔谈专栏刊发推介。

注重上下联动。主动争取上级人大工作指导，配合省市人大常委会开展执法检查、立法调研等工作16项，参加各类座谈交流研讨26次，省市人大常委会领导来金调研指导18批次。去年4月，全省人大苏北五市乡村振兴调研会在金湖县成功召开；去年7月，金湖人大代表全市人大系统在市委人大工作会议上交流发言。持续夯实基层基础，与镇街人大加强日常工作联系、重点工作联动、创新工作互鉴，增强全县人大工作整体效能。