（上接A1版）市人大常委会班子集中学习、交流研讨5次，机关学习研讨32次，撰写心得体会71份，确保党的二十大精神在人大系统走深走实。

强化政治自觉，始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。市委高度重视人大工作，召开了高规格的人大工作会议，出台了具有淮安特色的《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》。市人大常委会迅速贯彻市委最新部署，及时跟进推动会议精神落实，重点解决了县区机构设立、镇街人员配备等问题，有力支持了基层人大工作。严格执行请示报告制度，全年主动向市委报告50余次，提请市委常委会6次研究人大有关重要工作和事项。始终坚持以人民为中心，在全省首家编制重点工作五年计划，提出6类重点工作、135件具体事项，积极回应人民对美好生活的向往。

增强行动自觉，始终围绕市委中心工作谋划开展立法、监督、决定、任免等各项工作，时刻与市委同频共振、同向发力。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法任免国家机关工作人员187人次。在疫情防控关键时期，开展五级人大代表“疫情攻坚见行动”等活动，同时根据市委统一安排，成立4个督导组入驻相关县区督导，配合派驻地共同做好疫情防控工作。

强化依法履职，始终坚持服务中心大局

聚焦高质量发展，围绕财经运行，运用人大分析评价经济运行指标体系，审议经济运行情况报告，制定人大审查监督政府债务实施、国有资产管理情况监督、审计查出突出问题整改等三个办法，在省内率先作出关于加大助企纾困政策实施力度的决定，用法治力量护航政策直达快享。围绕项目建设，审议国土空间规划编制情况，组织专业代表调研视察项目招引“3530”工程和项目建设“1320”工程，助力重大工业项目突破成势，作出统筹推进大运河百里画廊建设的决定，以刚性约束和引导性规定推动大运河文化带建设步入法治轨道。围绕乡村振兴，加强对农业重特大项目、发展村级集体经济、高标准农田建设、粮食生产安全等工作的监督，开展“线上下、场内外、市县镇”三结合模式电视问政活动，以点带面助推重点镇产城融合发展。

聚焦民生改善，围绕县域高中建设等群众关心热点，提出推动教育均衡发展等审议意见，开展义务教育“双减”实施一周年情况调查。围绕不淹不涝城市建设、生态环境保护、养老服务体系完善、妇女儿童合法权益保护等工作，加大调研、视察、审议力度，构建闭环监督机制。精心组织民生实事代表票决，组织人大代表专题调研民生实事实施情况，跟踪监督市政府50项民生实事项目进展。

聚焦公平正义，围绕打造共建共治共享的社会治理格局，审议刑事审判、法律监督、公安机关队伍教育整顿等工作，调研行政争议纾解、涉企纠纷案件办理等情况，有效促进严格执法、公正司法。创新代表“点、听、评、议”庭审新模式，组织近千名代表参加评庭审活动。发挥执法检查“法律巡视”作用，检查慈善法、残疾人保障法、市容管理条例等法律法规实施情况，切实做到查得准、问得透、审得实、改到位。

紧扣急需管用，始终坚持立良法促善治

健全立法机制，高起点建立18个基层立法联系点，聘请42名立法咨询专家，构建覆盖社会、受众广泛的立法协商机制；本着急用先行原则，科学制定2022—2026年立法规划，安排立法计划项目28件。

提高立法质效，以小切口解决突出问题，以快速度满足现实需求，以灵活性增强立法实效。制定农贸市场管理条例，守护好人民群众的“菜篮子”，助力文明城市建设；制定建筑垃圾管理条例，创新建立全链条、闭环式、立体化的监管体系；起草餐厨垃圾管理条例，规范溯源管理，保障人民群众舌尖上的安全；修正永久性绿地保护条例、地下管线管理条例，确保与时俱进。

完善备案审查，推进备案审查制度落实，建立多元化信息获取渠道，做到有件必备；健全人大常委会法工委、专门委员会和备案审查咨询专家“三方同审”机制，做到有件必审；创新制审互动模式，加强全周期管理，持续跟踪督促，做到有错必纠。全年备案审查规范性文件41件，实现制定水平、审查水平双提升。

发挥主体作用，始终坚持为民履职宗旨

持续密切“两个联系”，扩大代表对人大常委会工作的参与度，邀请代表参加立法、监督等活动和列席常委会会议200多人次。完善常委会组成人员联系基层代表机制，做到定期接待代表、到基层必访代表、常态化联系代表。组建22个市人大代表小组，精心组织闭会期间代表视察、调研等活动。密切代表与群众的联系，发挥“家站点”阵地作用，建立“人大代表专业工作室”49个，积极探索全过程人民民主基层实践。

深入开展主题活动，三级人大联动，五级代表参与，创新开展“惠民生、助发展”代表履职建功主题活动，动员全市7000多名代表进村入户助增收促振兴、进园入企助纾困促发展、进网入站助解难促和谐。以“进乡村促振兴”为阶段性重点，发动百名代表结对帮扶全市百个行政村，全体代表通过“五个一”方式，慰问帮扶困难家庭8043户、帮办解决实事1789件、实施助推发展项目167个，《人民日报》《中国人大》《新华日报》等10多家主流媒体专题报道100多篇次。

切实优化履职保障，实施代表学习培训五年计划，组织开展代表初任培训、履职能力提升培训，制定代表履职担当意见，强化履职积分管理办法运用，完善履职评价体系和激励机制，推进代表履职档案建设，以“三量提升”来考量代表履职情况。进一步完善督办工作机制，全年交办代表议案建议344件，办成率、满意率分别达89.8%、100%。

持续强基固本，始终坚持提升整体质效

持续推进效能提升，综合运用“大讲堂”、专题讲座、掌上课堂等方式，持续开展履职能力培训，全面提升人大代表、常委会组成人员、人大干部三支队伍的综合素养。加大调查研究力度，组织“调查研究月”活动，形成了一批有价值的调研成果，及时以《人大专报》形式为市委科学决策、依法决策提供参考。推进数字赋能，按照全省“数字人大”建设统一部署，努力建设富有淮安特色的应用场景。

完善优化制度体系，坚持立、改、废相结合，完善出台了常委会议事规则、提高会议质量、高质量考核、人大代表履职担当等相关制度26个，加快形成体现人大特点和创新要求的制度体系。突出制度执行，推行流程再造，严格落实精文减会，做到了管理有方向、组织有原则、工作有效率。

拓展深化上下联动，坚持人大工作“一盘棋”思想，主动争取上级人大工作指导，积极配合省人大开展执法检查、立法调研等履职活动23次，反馈意见建议100余条。加强市县镇三级人大联动，注重工作计划共商、重要活动共推、履职能力共进、经验做法共享。加强对市人大机关和各县区人大工作高质量发展的过程性考核，形成了争先创优、互促并进的良好态势。

2023年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，按照市第八次党代会第二次会议部署要求，紧扣“153”发展战略，聚焦新时代人大工作新使命，聚力发展全过程人民民主淮安新实践，坚持“守正创新、重质求效”总要求，深化“高站位强化政治引领、高质量推动重点工作、高标准打造创新成果”的工作目标，完善“项目化、清单化、信息化、效能化”的工作方法，勇于担当、真抓实干，为淮安展示“象征意义”、追逐复兴梦想贡献更多的人大智慧和力量。