■融媒体记者 陈金鑫

通 讯 员 马 莉

漫步在淮安的大街小巷，特色鲜明的街头游园令人赏心悦目，星罗棋布的绿地与蓝天交相辉映，仿佛打开淮安版“只此青绿”的美丽生态画卷。“游园近了”“绿色多了”“城市美了”“空气更好了”“环境更舒适了”已成为市民的广泛共识。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，我市始终秉持“生态优先、绿色发展”理念，在先后创成国家园林城市、国家生态市、国家节水型城市、全国文明城市等基础上，持续加大投入力度，优化布局，提升功能品质，生态园林建设着力在面上扩量、在线上延伸、在点上添彩，城市“颜值”不断刷新，人居环境显著改善，市民幸福感和获得感大幅提升。

构建绿色生态体系

生态兴则文明兴。市委、市政府高度重视省生态园林城市创建工作，将其纳入打造“绿色高地、枢纽新城”战略部署和“十四五”时期生态文明建设重点工作，专门成立城乡建设绿色发展创建工作指挥部，以“四水穿城两湖绿、简约如诗自然风”为创建主题，按照科学规划、市区联动、分步实施、协调推进的工作思路，系统化、项目化推动省生态园林城市创建工作，一笔一画勾勒绿色生态体系。

提升城市绿色能级。根据国土空间总体规划编制，在前期调研的基础上，推动新一轮城市绿地系统、生态绿道等规划编制或修编，连接贯通各类生态空间。2016年以来，中心城市实施萧湖公园、里运河滨河大道绿化、内环高架绿化、古淮河风光带等园林绿化项目406个，直接投资约45亿元。截至2021年底，城市建成区绿地面积达8643.82公顷，公园绿地面积2609.25公顷，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达43.23%、40.02%、15.32平方米，城市绿化总量进一步提升。

做好水清岸绿文章。“四水穿城”是淮安中心城市特有的城市形态，白马湖、洪泽湖纳湖入城后，更加丰富了中心城市绿水生态文章内容。近年来，随着淮河生态经济带、大运河文化带战略规划的深入实施，“四河八岸”以及环湖生态修复与景观贯通建设效果明显。重点推进大运河百里画廊建设，建设山阳湖公园、水文科技馆等项目，增设亲水平台、“四行系统”等，尽显水韵人文特色。大力实施控源截污、河道清淤、岸线整治等，成功入选国家首批黑臭水体治理示范城市，在基本消除建成区51条黑臭水体的基础上，重点打造崔大泓、西汪塘等10条示范河道，增设一批滨水景观和便民设施。

均衡公共绿地布局。大力推动公园绿地“十分钟便民服务圈”建设，结合省政府民生实事工作任务，“十三五”以来，新建清华园、海棠苑、虹桥游园、西汪塘游园等“城市绿色小客厅”游园40余个，改造提升华兴桥游园、随想园等“口袋公园”20余个，惠及周边群众50余万人，获评省人居环境范例奖。城市绿地布局日趋合理，基本满足群众休闲、健身、游憩需要。今年，按照省住建厅下达的“乐享园林”小型绿地活力空间建设任务，我市新建改造6个项目；按照市政府民生实事任务要求，实施完成“城市绿色小客厅”游园提档升级项目15个。

营造绿色开放空间

条条曲径通幽静，处处漫步气清新。园林绿化是老百姓身边可观可感可亲近的绿色空间，彰显着城市的特色和文化。近年来，我市以绿道、林荫路等基础设施为线，串联起城市公园、社区“口袋公园”等绿色开放空间，不仅有效提升绿化覆盖率，而且增添了区域活力，使城市面貌焕然一新。

推进公园深度开放。中心城市建成区公园达20个，除动物园等专类园外，其他已全部实现免费开放。大力推进“公园+”实践，推动公园绿地可持续活力营造和管理创新，每年精心组织桃梨风光赏花节、郁金香花展、科普夏令营和相亲会等游园活动40余项，楚秀园、古黄河生态民俗园入选全省十大春季赏花胜地，形成一批颇具影响的特色园林文化品牌；创新开展春季赏花、科普宣传等网上“云直播”活动，受到广泛欢迎。实施清晏园周边环境综合整治提升，古典园林艺术特质更加彰显；建设淮安特色“月季小筑”城市文明微客厅20处，市花月季栽培与普及效果显著。

延伸城市林荫绿道。先后实施里运河、大运河、古淮河等滨河和白马湖、洪泽湖环湖绿廊绿道建设项目，市区15.6公里里运河文化长廊和18公里古淮河沿线基本实现景观贯通，并配套建设步行、骑行等慢行系统，串联沿线明代板闸遗址、清江浦古城墙遗址和河下古镇等历史文化节点，不断满足群众游憩健身、绿色出行等需求。2021年实施57条林荫路、14个林荫停车场建设改造；今年实施东方母爱公园、自行车文化公园园路以及长江路沿线游园、广场林荫化改造等；9.5公里古黄河生态休闲带开放连通工程慢行步道全线贯通。

完善公共绿地功能。推广多种形式的立体绿化，对汇金广场、花漾城等新建公共建筑实施屋顶绿化；在翔宇大道沿线、大运河广场、高铁站前广场等重要道路节点和市民广场，建设立体绿化30余处；完成6公里内环高架沿口绿化示范段建设，设置月季盆栽7000余盆。每年开展花卉绿植进社区、进学校等社会公益宣传活动，四季青社区等社区花卉绿植美化情况良好，颇具特色。

厚植绿色资源家底

淮安得天独厚的生态优势孕育了丰富的动植物资源。近年来，我市聚焦绿色价值导向，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，多措并举不断加强生物多样性保护与管理，促进人与自然和谐共生，全面提升可持续发展的生态承载力。

保护生物多样性。全市有各类生物2472种，占江苏省物种总数的35.81%。有野生动物406种、珍稀濒危物种88种，其中国家重点保护物种58种。钵池山公园生物多样性培育示范项目总投资600余万元，栽植香蒲、美人蕉等水生植物6740余平方米，修复滨水生态护坡，并增设亲水游步道、亲水平台、观鸟台等，有效改善了鸟类、鱼类、两栖类等动物栖息地环境，入选联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议的实践案例。

优化城市树种结构。制定《关于优化树种结构提升城乡绿化水平实施方案》，编制淮安市园林绿化适生植物名录和行道树规划，在城市绿化中优先选用乌桕、朴树、槐树等本地适生树种，中小规模苗木以壮苗为主，其他尽量选用圃地苗，严控行道树更换、反季节种植等。在大运河滨水绿地等处推广应用北美枫香等色叶树种，打造北京路月季大道、洪泽湖大道等特色景观路。建成区共有古树名木65株，全部挂牌建档，设立保护标识。定期邀请省内外专家“问诊”复壮羸弱古树。

加强自然保护地管理。编制《关于建立健全自然保护地体系的实施方案》，全市整合优化自然保护地11个，涵盖自然保护区、森林公园、湿地公园三种类型，总面积8.3万公顷。建成国家级森林公园2个、省级森林公园1个；强化湿地资源保护，建成国家湿地公园(古淮河)1个、省级湿地公园（天泉湖）1个，全市湿地保有量2765.15平方千米，占国土面积的27.57%。各自然保护地内动植物种群丰富，资源多样，地形地貌、植被等保护良好。

坚持绿色发展理念

节约型园林绿化是生态化的城市绿化，也是可持续发展的城市绿化。近年来，我市始终秉持绿色发展理念，因地制宜、生态优先，积极推行生态节约型园林绿化建设，探索出一条具有本地特色的城市园林绿化之路，有效发挥了园林的生态功能和环境效益。

擦亮特色花卉品牌。淮安园林的自衍花卉在省内外率先推广，尤其是结合淮安的滨河、滨水空间，绿水鲜花，相得益彰，成为节约型园林建设的一大特色。我市围绕大运河沿线等滨河、绿地、公园以及湿地，片植或丛植了大面积的二月兰、波斯菊、金鸡菊等自衍花卉200余万平方米，打造了一批彩色河岸、魅力公园和美丽干道，在有效提升城市景观的基础上，为广大市民提供了优美舒适的休憩环境。

保护城市核心绿肺。2016年7月1日，我市在全国率先颁布施行永久性绿地保护条例，以法治“红线”严守生态“绿线”。条例施行以来成效明显，入选全省第四届“十大法治事件”提名奖。截至目前，建成区永久性保护绿地累计达76块、18179.08亩，第六批7846.91亩永久性绿地已向市人大常委会申报。修编出台《淮安市绿化赔偿和异地绿化补偿办法》，并制定相应标准，提高补偿标准，保护城市绿化成果。

推进海绵城市建设。推动“不淹不涝”城市建设，制定出台《淮安市海绵城市专项规划（2016-2030年）》《淮安市海绵城市建设实施方案》以及《淮安市海绵城市规划建设管理办法》，城市建成区重点建成森林公园省级海绵城市建设示范项目，占地面积2400余亩，坚持因地制宜、低影响开发原则，依托原有地形地貌，建设雨水花园12处，浅滩湿地、滞留湾、植被缓冲区合理改造积水点等。在自行车文化公园、萧湖公园、高铁商务区滨水休闲区等公园绿地建设中，采取设置下凹式绿地等措施，提升对雨水的滞蓄和净化能力；在城镇老旧小区改造、河道整治等工程中融入海绵理念，市区所有新改建市政道路均实施透水铺装。

自然、绿色、生态的城市之美是人民群众对美好生活的向往。党的二十大报告提出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。接下来，我市将以中国式现代化为指引，树牢新发展理念，大力实施“153”发展战略，进一步推进生态园林、节约园林、开放园林建设，拓展绿色碳汇空间，绘就美好生活新图景，使生态园林建设成果真正普惠于民、乐享于民。