■通讯员 王 淼 朱 龙

本报讯 自我市开展乡村公共空间治理“百日竞赛”以来，淮阴区马头镇扎实开展工作，形成以上率下、争分夺秒和攻坚克难的浓厚干事氛围。截至目前，全镇共排查违规侵占“七空间一资源”问题3030个，村均151.5个，回收整治率达100%；村集体土地经营权证办理面积9606.48亩，通过公共空间治理，村集体经济增收466.63万元，村均24.56万元。

坚持“五步”工作法，“清”的基础更加牢固。“五步工作法”，即一排、二看、三听、四公示、五评议。一排，即村“两委”班子成员对违规侵占行为进行初排，对部分易整改问题第一时间整治到位；二看，即结合市工作专班“1+N+N”要求，全镇组建20个由三套班子领导任组长的工作组，深入20个先导村，根据清产核资要求，查看梳理各村台账资料，包括签订的协议、资金往来等，做到心中有数，并现场查看被侵占地块；三听，即通过召开座谈会的形式，听新老村“两委”班子成员、党员、群众说“家底”；四公示，即对排查出的问题，通过多种渠道和方式进行公示，广泛接受群众监督，并收集反馈意见；五评议，即由镇工作组牵头，联合党员群众代表，对前期排查出的问题进行综合评议，确定回收范围和再利用的具体对策。

坚持“三先三后”法，“收”的决心明确坚定。先易后难，先对问题进行分类，优先处理小矛盾或无矛盾问题，再重点攻克复杂问题。先理后法，即充分发挥基层干部处理群众问题的主观能动性，坚持以理服人、以情感人、以德正人，确保矛盾不激化、不扩大、不升级，切实缩减处理问题的成本和时间；排查法律援助需求，必须通过法律解决的问题从开始的11%降至后期的0.2%。先大后小，根据产业发展需要，优先收回规模化产业地块，并抓住“关键少数”，要求党员干部带头退还侵占空间。活动开展以来，全镇共有132名党员主动退还198.6亩侵占土地。

坚持“四化”统筹法，“用”的成效充分体现。项目产业化。收回的大块田用于发展主导产业，码头村将回收的土地集中种植65亩贡菊、太山村将泰山湖及周边近600亩土地用于种植百合、河滩村整合200余亩土地发展辣椒产业项目、仲弓村将溢出的300余亩土地用于种植优质稻米等。发包规范化。资产资源从不规范发包到规范发包，累计整改问题121条，全部纳入平台管理。通过产权交易平台公开招标方式，实现资产资源“颗粒归仓”。利用多元化。收回的小地块重新发包给群众，或以公益林、绿化等形式提升人居环境；较大地块用于发展稻米、甜瓜、百合和辣椒等主导产业。收益惠民化。该镇要求各村将不低于80%的公共空间治理收益用于发展民生实事，目前，张庄镇村、郑台村分别利用治理收益为村内困难群众和环卫工人购买医疗保险和人身意外险；淮泗村将部分收益用于村内道路等基础设施建设，让群众体会到公共空间治理带来的“看得见”的好处。

坚持“四个一”机制，“严”的作风全面树立。“四个一”工作机制，即瞄准一个短板、针对一个村（社区）、开展一次解剖、形成一个示范。公共空间治理矛盾多、困难大；个别干部怕得罪人，在排查工作中存在瞒报漏报、不敢动真碰硬的现象。对此，马头镇高度重视，明确由镇纪委和工作组牵头，对工作滞后、动力不足的党组织实行专项解剖、全程指导，变后进为先进。新河村在4月底排查出的侵占水体空间问题数为0，通过解剖指导，新排查出水体空间问题58个并全部回收整改。截至目前，全镇召开村级党组织生活会4次、提醒谈话4人、书面检查3人，有力推动了治理进程。

聚焦成果转化，写好公共空间治理“后半篇文章”。马头镇将进一步完善排查整治的常态长效机制，在对前期排查问题组织“回头看”的基础上，持续做好督查推进，确保问题立行立改。同时，围绕先导区规划关于“农科文旅单元”的精准定位，以镇区空间治理为抓手，加快推进安澜古街的全面振兴提升；在先导区“核心环”沿线多个老旧自然村庄腾退改造的基础上，高标准打造多个人居环境示范点，让千年古镇再展新颜。此外，借助淮安国家农业科技园区的平台优势，加快推进镇内园区的提档升级，以农业现代服务业为引领，在农产品精深加工上精准发力，不断补齐产业短板。