■通讯员 顾 峰 熊成扬

党的十九大以来，淮安统一战线深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，全面落实《中国共产党统一战线工作条例》，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持正确政治方向，勇于担当作为、努力守正创新，在省对设区市统战工作目标考核中不断实现争先进位，书写新时代淮安统战工作新篇章。

共同思想基础更加巩固

举旗定向、团结引领

汇聚统战之“力”，工作格局不断拓宽。市委常委会定期研究统战工作，第一时间传达学习中央、省委统战工作会议精神，专题审议并印发《关于贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例〉的实施方案》《关于加强新时代统一战线工作的实施意见》，着力构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。成立市委统一战线工作领导小组并完善运行机制，将统战工作纳入对各级党委、党政机关、国有企业和高校党建考核内容，压实党委（党组）主体责任，推动统战工作一盘棋统筹谋划、一体化系统推进。建立民族宗教、新的社会阶层等专项协调机制，推进市、县（区）知联会、新联会、海联会等统战团体组织全覆盖，把更多“工作对象”变为“工作力量”，营造共同支持的良好局面。

夯实思想之“基”，政治引领不断深化。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，举办党的二十大精神专题宣讲会、学习会、讨论会，开展喜迎党的二十大统战知识竞赛。围绕改革开放40周年、新中国成立暨多党合作制度确立70周年、中国共产党成立100周年等重要节点，支持各民主党派开展中共党史学习教育、“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育等各类活动700余场。组织无党派人士、党外知识分子开展“喜迎二十大 同心跟党走”主题教育，举办新的社会阶层人士“凝聚新力量、筑梦新时代”主题教育等一系列活动，指导编排大型史诗淮剧《黄炎培》，重温历史，继承和发扬老一辈党外人士与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的光荣传统。在全省统战系统喜迎党的二十大短视频大赛中，我市7部作品获奖，居全省前列。

强化履职之“能”，议政实效不断提升。持续举办政党协商品牌活动“季季谈”，建立健全专题协商成果采纳转化落实机制。组织召开各类党外人士专题协商会、座谈会、情况通报会52次，就全市经济社会发展重大问题、重要人事安排等，征求党外人士意见建议。支持各民主党派、工商联、知联会、新联会围绕淮安“十四五”规划编制、深度融入长三角一体化发展等重大课题开展专题调研，收集社情民意、提案议案7700余条，提交调研报告680余篇。其中，3200条社情民意被上级组织采用、370余篇调研报告得到民主党派上级组织和市委、市政府主要领导批示肯定，700余条可行性高、针对性强的意见建议被吸收采纳并落实。

服务大局成效更加显著

凝心聚力、汇智强基

在助力高质量发展中发挥统战优势。经省委、省政府批准，结合淮安自身特色和江苏发展大会“朋友圈”资源优势，举办两届中国·淮安淮河华商大会，以淮河作为链接海内外华侨华人和华商资源的纽带，搭建全球侨领华商合作交流平台。集聚淮河沿线5省28市资源，邀请中央和省市统战侨务部门有关领导、200余家全球知名华商企业及淮河沿线城市近千名嘉宾共襄盛会。两届淮河华商大会共促成106个项目集中签约，投资金额近1200亿元，其中50亿元以上项目10个。大会已成为海内外侨胞和长三角华商参与支持区域经济发展的重要平台，成为淮安地方对外开放新的城市名片，得到中央统战部、国侨办、全国工商联、中国侨联等部门精心指导，中央统战部领导、省委分管领导及省直有关部门领导莅淮参会并给予高度评价。新华社、《人民日报》、中央电视台、《新华日报》、江苏卫视等主流媒体竞相报道，《香港文汇报》、《澳门日报》、美国新闻网、《欧洲时报》、《美国侨报》等海外媒体积极转载，社会反响热烈。

在推进“两个健康”中彰显统战作为。出台《关于加强新时代民营经济统战工作的实施方案》，构建市民营经济统战工作协调机制。创新建立党政亲商会制度，市党政主要领导与企业家常态化交流互动，2020年以来已举办24期党政亲商会活动，帮助企业解决各类问题1097条，满意率98.5%。在全省首家设立“淮商服务中心”，在融资互助、人才科技、项目帮办等方面，为全市中小企业做了大量服务工作，帮助民营企业融资近50亿元。打造商会商事调解“淮安模式”，在全省率先设立非公企业人民调解委员会，累计调解涉民营企业案件500多起，涉案金额近5亿元，为企业节省诉讼、执行成本近6000万元，淮安商会商事调解创新案例入选国家发改委《优化营商环境百问百答》并被全国推广。常态化开展“民营企业服务月”活动，组建民营企业科技服务团、中小微企业委员会，我市“面对面”服务民营企业做法获全国政协副主席、全国工商联主席高云龙批示肯定。定期开展“年度经济人物评选”活动，实施年轻一代民营经济人士培养工程，开设“淮商大讲堂”35期，培训民营经济代表人士超1万人次。

在服务社会中提升统战认同。新冠肺炎疫情发生以来，全市统一战线成员献计出力、捐款捐物，累计捐赠款物折合人民币近2亿元，积极帮助企业克服复工复产中遇到的困难。开展“统战助力乡村振兴”专题行动，实施“微笑列车”志愿服务、“栋梁工程·光彩助学”等32个帮扶项目，高标准建成涟水县水连村卫生室，累计投入扶贫资金1190万元。帮扶视频《小龙虾进山记》获中央统战部微视频大赛二等奖、省委统战部微视频大赛一等奖，“统战+扶贫”工作品牌获评省委统战部实践创新奖和全市创新创优优秀项目经济建设类一等奖。创新开展“淮商情”光彩行动，组织开展稳岗送温暖、百名困难大学生助学、贫困家庭重病患儿救助等帮扶活动，近五年累计捐款捐物600余万元，“淮商情”光彩行动获评全省“最具影响力慈善项目”。

统战实践成果更加丰硕

聚焦重点、创新实干

聚焦协商民主，新型政党制度不断完善。圆满完成各民主党派、工商联换届工作。制定市委《关于加强和改进全市民主党派建设工作的实施意见》《民主党派代表人士队伍建设规划（2018—2027年）淮安实施办法》等各类制度性文件22份。民主党派双重评价制度被中央统战部推介，并写入市委八届四次全会工作报告。健全联谊交友、对口联系、特约人员工作机制，围绕法律、科技、教育、文化和卫生等开展社会服务活动1300余场，惠及群众12万人次。“四落实四提升全面加强新时代参政党建设”创新做法在全省统战部部长工作会议上交流分享。

聚焦和谐稳定，民族团结宗教和顺局面不断巩固。深入开展“爱党爱国爱社会主义”暨“五个认同”、民族团结进步宣传月主题教育活动，举办民族团结进步宣传“七进”等特色活动200余场。淮阴区张庄镇村、涟水县朱桥村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”，“民族团结号”公交专线顺利开通，民族团结进步创建项目获得省“510工程”唯一一级扶持，职业技能培训项目入选国家民委“三项计划”。探索我国宗教中国化“淮安路径”，加强宗教团体建设，创新推动宗教场所安全隐患整治分级评价机制建设，开展和谐宗教活动场所创建活动，推进宗教工作“三级网络两级责任制”建设，巩固和发展民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

聚焦引才聚才，党外知识分子工作不断深化。做好无党派人士政治面貌认定工作，建立健全无党派代表人士议政建言、国情考察、重点调研、服务社会等工作机制。创建淮安市党外知识分子实践创新基地，以“四抓四促”工作法为抓手，构建沟通思想、凝聚力量、培养能力、展示才华的良好平台。创新开展“重温红色记忆 传承红色精神”等活动，扎实推进“雁归兴淮”专项行动，助力淮安人才强市建设、服务海归青年就业创业。加强无党派知识分子联谊会、欧美同学会（留学人员联谊会）的组织建设，在全省率先实现县区知联会组织全覆盖，指导各县区逐步成立欧美同学会。在全省“榜样引领前行 同心共向未来”主题活动中荣获一二三等奖及优秀组织奖。

聚焦凝心聚力，新的社会阶层人士作用更加凸显。成立新的社会阶层人士联合会及四类人士分会，实现市、县（区）两级新阶层联谊组织全覆盖。实施新阶层实践创新基地“333”工程，建成“淮印时光”“荷你同新”“善道新联盟”“海棠新思荟”等实践创新基地36个，新阶层实践创新基地建设经验在全省推广。打造“1+3+N”活动体系，开展主旨、主线、主题活动，打造“暖冬公益行”“翰墨飘香”“守护花开”“淮上新语”等活动品牌。全省自由职业人员统战工作推进会（苏北苏中片会）在淮安召开，清江浦区、盱眙县新联会被评为“江苏省新的社会阶层先进集体”，2名新阶层人士被评为全国劳动模范、全国先进工作者。

聚焦团结联合，港澳台爱国力量不断壮大。成立市黄埔亲属联谊会、市港澳企业（同胞）联谊会，推动香港县区同乡社团建设，成立苏北首个澳门同乡联谊会。赴香港举办“巧夺天工美味淮扬”淮安非遗·美食精品展、“同乡文化名胜展”，赴澳门举办江苏首场淮安戏曲展演等活动，指导港澳同乡社团定期开展慈善公益、义工服务。持续推进淮港基层社区合作共建，着力打造“两地同心 让爱飞扬”淮港两地青少年领袖培训营活动品牌，多次承办在苏港澳代表人士国情研修活动。建立“一站即成”台商台胞服务中心和101%在线服务系统，提升台资企业营商环境优化质效，每年举办“台商论坛”，开展两岸青年菁英特训营、两岸大学生运河文化体验营等活动。

聚焦同心筑梦，新时代侨务工作不断延伸。以“三个民间”为工作重点，开展形式丰富的对外友好交往。联合推出“药食同源、健康生活”淮扬菜援外惠侨系列视频，承办海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营、“海外侨领侨商伟人故里淮安行”等活动，进一步推动民间友好交往。承办“华文创想曲”海外华裔青少年创意作文大赛，优选8所学校参与“百所华校云牵手”活动，进一步推动海外华文教育发展。建成新加坡海外侨务工作联络站1处、中餐繁荣基地实践教学点2个、中医惠侨服务基地2个，进一步提升为侨服务能力。在全国首倡并组建“淮河侨盟”，探索打造区域侨务工作协同发展的“淮安样板”。

统战基层基础更加扎实

固本强基、履职提升

统战队伍力量日益壮大。明确把党外代表人士选育摆上重要议事日程，超过三分之一的市政府部门领导班子已配备党外干部；强化统战干部队伍建设，县区全部由常委担任专职统战部部长，镇街统战委员全部配齐。先后举办多期统战干部能力提升培训班、党外中青年干部培训班，大力培养高素质专业化综合型干部。创新打造“党旗领航、统战增力”市级重点党建品牌，每年组织统一战线全体党员开展党性教育培训、主题党日等活动。创新开展统战系统“履职提升年”主题行动，大兴学习研究之风，举办“统一战线论坛”、“党员半月谈”、书香机关“阅读·悦美”、“火红七月 同心向党”演讲比赛等系列主题活动，推动淮安统战干部综合能力素质整体提升。

统战阵地品牌日益响亮。强化基层统战阵地建设，“清新汇·知行空间”“知新·淮英荟”等4家基地被评为江苏省新的社会阶层人士实践创新示范基地，蓝印工坊获评江苏省“苏新艺坊”基地；新建39家“红石榴家园”，其中18家获省级命名；在全市12所中小学打造铸牢中华民族共同体意识实践活动试点，江苏省淮州中学获评“第八批全国民族团结进步示范单位”；创成省级示范县（区）1个、示范单位1个；创成省级华文教育基地8家，古淮河文化生态景区、洪泽湖古堰景区等先后获批国家级华侨国家文化交流中心，清城创意谷创成江苏省华侨华人创新创业服务中心，建成“侨务进三区”示范点28家，其中国家级示范点1家、省级示范点12家。阵地建设相关做法得到省委分管领导及省委统战部等部门的充分肯定。

统战理论研究日益深化。重视统战理论政策研究、实践创新工作，建立制度化、规范化、程序化研究机制，形成了一批具有现实指导意义和可操作性的研究成果。围绕展示周恩来总理家乡重要“象征意义”，开展周恩来的统战思想和实践研究，相关研究成果即将由中央文献出版社出版。完成重点课题100多个，其中20多个获得省级评比表彰，《周恩来关于统一战线的理论建树和革命实践研究》被省委统战部列为重点课题并获评全省统战理论政策研究创新成果一等奖，“打造华商新平台 共创淮河新未来”等统战实践创新成果受到省委统战部通报表扬。统战信息工作连续5年获省委统战部表彰，宣传工作连续3年被省委统战部表彰，近30篇稿件被中央统战部采用，多次被中央统战部、《中国统一战线》杂志社联合表彰。

统战数字布局日益优化。以“苏统云”和“淮上乡贤之家”平台为引领，强化二次开发和数据运用。目前，已汇总2.8万名统战代表人士和5798名淮安籍在外乡贤信息，实现市县两级“苏统云”在电子政务外网和内网全覆盖，同步与各级人才办共享端口，推动乡贤数据共建共享，着力构建覆盖统战领域、开放服务机制的淮安统战信息化集群。

征程万里风正劲，重任千钧再奋发。站在历史与未来的交汇点，淮安统一战线将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央和省市统战工作会议精神，积极适应统一战线形势变化，不断提升统战工作能力水平，充分发挥统一战线重要法宝作用，更好地凝聚人心、汇聚力量，为推动淮安全面建设长三角北部现代化中心城市作出新的更大贡献。