■通讯员 唐 艳

本报讯 “您好，我们是全民所有制企业，公司主管部门已经撤销，请问如何办理注销登记？”“您好，我们公司原股东某镇农村经济服务站已被撤销，现无法办理变更登记，影响公司正常运营，请问如何处理？”……面对企业群众合理的办事诉求，今年以来，淮阴区行政审批局主动作为，运用“代位变更、注销”方式成功办理按照正常程序办理不了的登记业务，将创新审批方式和便民利企举措落到实处，让企业办理变更、注销有路可寻、有据可依。

代位变更、注销是指因自然人死亡、市场主体或者国家机关、事业单位等已经注销或者被撤销，导致其出资或者管理的企业、企业分支机构难以办理变更、注销登记的，可以由出资人或主管单位的继受主体、投资主体、清算组（仅限法院强制清算后办理注销的出资主体）或上级主管单位代为办理。

探索变更、注销新路径。为提升服务效能，该局以群众需求为导向，为特殊群体提供创新审批服务事项，在试运行代位变更、注销成功后，及时印发《淮阴区企业代位变更、注销工作实施方案（试行）》，明确代位变更、注销适用情形、程序、申报材料，简化申报流程。企业只要在股东会决议上说明情况，即可由代位继受主体代为签署，完成变更、注销，有效缩短企业办事周期、减少办事环节、畅通办理路径。该局在法律法规框架内，根据市场主体实际情况，灵活解决特殊企业变更、注销难问题，提升企业群众办事体验。

多措并举贴心办。为加快推进代位变更、注销的信息化建设，该局围绕窗口办理规范化、事项流程简约化、审批系统信息化、服务人员专业化等方面提升服务质量。电话咨询“随时答”，为提高企业群众需求回应效率，该局同时开通代位变更、注销事项3个对外咨询号码，来电即问即答，及时为咨询人员提供政策解读；在线辅导“线上呼”，通过政府网站、政务新媒体等，发布代位变更、注销等利企惠民政策文件，具体操作细则可通过QQ群等进行线上咨询指导；服务帮办“一对一”，设立代位变更、注销专窗，选派业务精、能力强、服务好的人员到专窗具体负责，为企业提供业务咨询、全程帮办，听取企业群众反馈意见并现场协调解决问题，助力企业用好用足代位变更、注销政策，为企业提供个性化、精准化服务。

双向寄递容缺办。部分市场主体在未处理其对外投资的情况下先行注销，导致其分支机构或者其出资的企业无法提供注销材料。为此，该局不强制要求通过股东签字等形式审查要件，由帮办专员通过追溯连带关系、厘清责任主体，完成理论上对登记材料的认可。申报材料通过“一对一”帮办人员网上指导，经审核准确无误的，采用双向邮寄方式实现不见面审批。持续推进代位变更、注销流程创新、容缺办理，打通准入、准营、准退全生命服务渠道。

足不出户免费办。代位变更、注销采用网上指导、上门帮办、延时服务等多元化服务方式及“零跑腿、零成本、零等待”帮办代办服务模式，企业通过国家企业信用公示系统免费公告债权人信息，不花一分钱、足不出户即可完成代位变更、注销。

代位变更、注销是淮阴区行政审批局推出的又一创新举措，为特殊情况下企业变更、注销登记创造条件，有效化解了企业因股东灭失而无法办理后续登记业务的难题。截至目前，该局已为淮安市汇新资产经营有限公司等50家企业办理代位变更、注销业务。通过创新办理模式，优化服务体验，完善市场主体退出机制，有力释放特殊市场主体占用的社会资源、名称资源，降低市场退出成本，打造“易进易出”商事登记环境。