■通讯员 陈华飞 潘晓洁 沈成耀

图片由清江浦区融媒体中心提供

用于民生的财政支出占比稳定在75%以上，居民人均可支配收入从3.48万元增长到5.04万元，年均增长7.8%；在全省、全市率先推进“精网微格4.0”工程，建成全省首批现代社区治理创新实验区，相关案例获省基层社会治理创新成果奖；清浦街道新新家园小区获评党建引领物业管理服务省级示范点……近年来，清江浦区深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，持续增进百姓福祉，不断擦亮幸福底色，有效解决群众“急难愁盼”问题，书写有温度有热度的民生答卷。

按下基层治理“快进键” 提升居民生活幸福感

楼上下水口堵了，导致阳台漏水……遇到烦心事，家住浦楼街道化工新村社区的饶大爷第一时间走进“网格睦邻驿站”，担任微格长的党员志愿者于阿生立即组织两名志愿者帮忙清理堵口、疏通管道。

“精网微格”让基层治理更精准、更高效。饶大爷家里的突发情况得以快速解决，得益于联通“社会治理一体化智能终端”的“精网微格”建设。今年以来，清江浦区紧扣“打造市域社会治理首善区核心区”目标定位，坚持基层治理模式创新和基层组织架构优化“双轮驱动”，优化完善社区、网格、微网格“三级架构”，纵深推进“精网微格4.0”工程，建成1个区级、16个镇街级社会治理指挥中心，114个村居级社会治理服务站和16个“网格睦邻驿站”，不断提升网格治理效能。上半年，该区通过微网格排查化解各类矛盾纠纷14321件，同比下降43.8%。

为全面摸清基层人、地、事、物等基本情况，推动人口、经济、资源“三本台账”从纸质版向电子版升级，去年以来，清江浦区加强治理模式和路径探索，扎实开展社会治理“三基”行动，组建由“554名网格员+2085名微格长+10000多名文明实践员”组成的队伍进行全覆盖式调查摸底，基本实现“小问题不出户，大问题不出栋，再大问题不出社区”，确保基层组织体系和治理体系无缝衔接。

抓实小区物业管理服务是社会治理的重点内容，也是“精网微格”取得成效的基础性工作。清江浦区积极探索社区接管小区模式，坚持党管物业，对问题小区、失管小区，由镇街、社区党委成立物业公司依法规范接管。截至今年6月，全区已成立街道和社区物业公司46家，接管问题小区35个、兜底管理无物业小区141个，惠及群众4.8万余人。今年上半年，全区网格满意率平均值达98.80%，群众安全指数上升至99.50%。

织密养老托育“普惠网” 提升“一老一小”获得感

改造建设2所农村区域性养老服务中心，新建5个街道综合养老服务中心、8个社区居家养老服务中心，建成全市第一家社区嵌入式养老服务机构；文津小学、清江浦实验小学等学校投入使用，金佳园小学完成建设，累计新增学前教育学位1500个以上、义务教育阶段学位2500个以上……

近年来，清江浦区坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小”民生事业，不断完善服务措施，加强兜底保障，全力推进养老托育事业高质量发展。

为满足不断增加的养老服务需求，清江浦区着力打造高品质颐养主城区，以开展省级第二批居家和社区养老服务示范区建设为抓手，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，制定出台《清江浦区加快发展养老服务业的实施办法》，健全“区—镇街—村居”三级养老服务网络。着力实施基层设施提升工程，三年累计为全区1921户困难老年人开展家庭适老化改造。建设清江浦区智慧养老服务平台，年均为2万余名高龄、困难老人提供助洁、助医、助餐、助浴等政府购买服务，用信息化手段为老人打造“云端上的养老院”。

“老”实现了有所养、有优养，“小”也正在向有所育、有优育进化。清江浦区紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，不断加大教育资源投入，促进教育均衡化发展，规范民办义务教育发展。2021年，该区新建、续建武墩中心幼儿园、淮阴师范学院第一附属小学东校区等6所学校，成立清河幼儿园、人民小学、清河开明中学等6个紧密型教育集团，集团化办学覆盖率超60%；深入实施“三名工程”，统筹安排城区校际、城乡校际和市直与区属校际教师交流，不断为教师专业发展滚动赋能；省基础教育内涵项目获奖数全市最多，高考一本达线率稳步提升、增长率县区领先。近三年，该区累计投入约10.02亿元，新建、改扩建幼儿园10所、中小学5所，新增10960个学位，不断扩大优质教育资源辐射范围，让孩子在家门口“上好学”。

打好社会保障“组合拳” 提升人民群众安全感

社会保障事业关乎民生、连接民心。近年来，清江浦区持续增进民生福祉，千方百计稳定和扩大就业，牢牢兜住民生底线，扎实开展社会保险扩面专项行动，加快建成“15分钟医保服务圈”，切实提高城乡居民基本就业、保险、医疗保障水平，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

就业是民生之本。清江浦区高度重视“保就业、稳就业”工作，持续推进企业稳岗返还、落实就业扶持政策、助力自主创业，为全区经济平稳运行提供有力支撑。去年以来，该区共为1533户企业发放稳岗返还资金1865.64万元；举办85场线上、线下、直播“三位一体”招聘活动，新增城镇就业近3万人；依托创业孵化平台，两年来新增创业户10592户，带动就业32549人。

社会保险是社会保障体系的重要组成部分，关系到广大人民群众的切身利益。2022年，清江浦区制定《清江浦区社会保险全覆盖工作方案》，围绕《方案》建立本地区社会保险工作联席协作制度，将社保参保缴费工作纳入经济网格化服务管理，推动人力资源、快递、家政等行业依法参保，引导个体户、新就业形态人员、灵活就业人员主动参保，实现由“制度全覆盖”向“人员全覆盖”转变。截至目前，城乡居民基本养老保险基础养老金达235元/人/月，保障标准居全市前列。

医保公共服务体系是基础民生工程，是服务群众的重要载体。为此，清江浦区聚焦群众医疗保障需求，不断提升医疗保障服务水平，全面规范医保资金征缴、医药定点机构管理，按照省、市“15分钟医保服务圈”建设要求，着力构建“1+16+X”的区、镇（街道）、村（社区）三级医保经办服务网络。全区“15分钟医保服务圈”镇街、村居站点创建率分别达100%、60%，累计服务基层参保群众5万余人次。其中，长西街道为民服务中心成功申报2022年度省级“15分钟医保服务圈”示范点和“全省医疗保障基层服务示范点”。

“我们将持续补齐民生短板、破解民生难题、兜牢民生底线，让改革发展成果更好地惠及广大人民群众。”清江浦区委书记朱海波表示，清江浦区将始终坚持以百姓心为心，刷新民生幸福新高度，奋力开创打造高品质现代化中心城区新局面，为建设长三角北部现代化中心城市作出更大贡献。