■融媒体记者 刘 梦 孙 婧

通 讯 员 张天虹

大气雅致的教学楼、设备齐全的教室、宽敞开阔的操场、丰富多样的活动……10月8日上午，阳光明媚，位于淮安生态文旅区的沁春路小学传来琅琅读书声，两千余名学生国庆假期后返回学校，给整洁美丽的校园带来勃勃生机。

2008年，淮安市委、市政府作出建设生态文旅区的决策部署，按照“城市发展到哪里，教育就布局到哪里”的发展思路，将教育作为“头号工程”重点打造。

目前，该区建设的1所高中、4所初中、9所小学、11所幼儿园已招生办学，在校学生达到约3万人，义务教育达到优质均衡，学前教育达到优质普惠，实现了辖区居民在家门口就能“有学上、上好学”的美好愿望。

规划引领 突出教育优先

“记得刚搬来那会儿，小区附近基本没什么学校，没想到短短几年时间，幼儿园、小学、中学都齐了。”居住在生态文旅区中南世纪锦城的孙先生这样感叹道。

伴随生态文旅区建设的快速推进，人口日益增多，就学压力也逐渐增加。民之所望，政之所向。为满足群众需求，淮安生态文旅区科学规划布局，突出教育优先，先后出台多项规划，投入大量资金，高标准推动教育建设，实现教育“从无到有，从有到优”的转变。

在教育规划上，坚持高起点超前规划。市领导多次调研推进文旅区教育工作，该区多次召开专题会议部署推进，将教育事业当作重中之重来抓。该区积极参与市教育局牵头组织的《淮安市城区中小学及幼儿园布局规划（2017—2030）》新一轮修编工作；制定出台多项规划和工作措施，对全区中小学、幼儿园进行科学规划、合理布局；建立健全从幼儿园到高中基础教育体系，全力实现优质教育资源在生态文旅区全覆盖。

在资源划分上，该区在资金投入、用地保障、师资配备等方面给予优先保障。该区将47%的财力用于教育，累计投入资金约42亿元，全力确保学校布局与学位、人口需求动态适应。经过几年来多方共同努力，该区初高中教学质量获得市民普遍认可，区幼儿园省、市优质园比例达100%……学校建设成果卓著，素质教育成果斐然，优质教育遍地开花。

在学校建设上，该区坚持“名家”设计、“大家”建设的原则，高标准、高质量、高品位设计建设校园。高品位设计。该区聘请国内知名设计团队和省市教育专家参与校园设计，借鉴上海、浙江、苏南等地区名校校园建设成功经验，秉持工匠精神，精心设计每一所新校园。高质量建设。该区在新校建设中始终坚持质量第一、安全至上的原则，确保工程质量，新城实小等建设项目被省、市住建部门授予省建筑业新技术应用示范工程、省文明标化示范工地等荣誉称号和市建设工程优质结构奖。高标准配置。该区新建校园各类设备设施齐全、配置先进，为学校科学快速、富有个性发展带来有力支撑。

创新驱动 打造教育样板

“这几年，咱们文旅区的学校增多，教学质量更是有口皆碑。”家住绿地世纪城的市民蒋女士说。

生态文旅区秉承不仅要建足够多的学校，更要建高质量的学校理念，创新推动教育建设，努力让所有孩子都能在家门口“上好学”。该区深化管理体制创新，坚持顶层设计，通过引进优质教育品牌集团办学，集聚优质教育资源，提升学校办学品质；通过实施“六统一”，即学校建设标准、经费标准、资源配置、编制管理、教师配备、业务规范等六个方面实行统一要求，推进学校均衡发展。值得一提的是，该区区级层面坚持“有所为，有所不为”，让学校拥有办学自主权，推进自主发展，确保学校形成独具特色的教育理念和文化氛围。

以集团办学助推义务教育优质均衡发展。该区与江苏省淮阴中学、市实验小学联合成立省淮阴中学新城教育集团、市实验小学新城教育集团，成员涵盖区域内各公办中小学，成员学校之间深度融合，在队伍管理、制度建设、课程建构、教学管理、教研科研、考核评价、文化建设等方面实行集团统一管理。目前已建成招生办学的全部区属中小学校，均由集团派出的管理团队负责管理，教师团队由集团统一调配，管理品质和教学水平在短期内得到极大提升。

以品牌办园引领学前教育优质普惠发展。该区建立“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，在全市率先实现幼儿园由开发商配建，政府统一管理运作。该区引进市实小幼儿园、市级机关幼儿园、市新星幼儿园、北京大风车教育集团等学前教育品牌，兴办新城实验幼儿园、怡园路幼儿园等，全部由优质幼教品牌领办，全部办成公办或普惠性民办幼儿园，统一高标准建设、按标准收费。此外，该区成立学前教育发展共同体，联合公办、民办幼儿园，开展教师培训、保教研究、基本功大赛、课程建设和发展论坛等活动，推进队伍建设和保教水平不断再上新台阶，取得显著成效。

以联合办学推进高中教育优质特色发展。该区与市教育局、省淮阴中学签订联合举办新淮高级中学的合作协议，由生态文旅区负责建设、市教育局负责管理、省淮阴中学负责办学，管理团队、教师团队均由省淮阴中学派驻组建，以优质的教学质量吸引了众多学子报考就读。

以市、区共建促进学校管理提档升级。该区与市教育局签订《关于共建生态文旅区中小学、幼儿园的合作协议》《关于支持生态文旅区教师队伍建设的合作协议》，委托市教育局共管区内各中小学、幼儿园，参照市直学校指导管理。市教育局相关部门在该区教师培训、教学研究、教育科研、视导督导、评价考核、德体卫艺和信息化建设等方面予以倾斜支持。值得一提的是，在市教育局、区社会事业局和淮中实小教育集团的三重指导保障下，该区学校的办学水平和教育质量得到迅速提升。

人才赋能 助力教育腾飞

“我校自2017年8月建校以来，已陆续引进各类教育人才160余人，其中不乏市学科带头人、中小学高级教师、骨干教师等，还有来自淮中教育集团的骨干教师，优质人才为我校发展奠定了坚实基础。”淮安生态文旅区第二开明中学刘老师说。国无才不立，业无才不兴。生态文旅区始终坚持教师是立教之本、兴教之源，将教师队伍建设作为发展教育事业的智力引擎，千方百计“筑巢引凤”，想方设法招才引智，倾心打造“人才高地”。

该区采取委托招聘、多重研训、层级管理、完善保障等方式，建设一支素质优秀、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。同时，通过改革打破编制内外身份界限，同工同酬，营造可安心、热心、舒心、静心的从教氛围，让每一位教师在自己岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有受尊重感。

借力优质平台，确保招聘优秀人才。该区与市教育局、省淮阴中学、市实验小学联合招聘教师，多次组织招聘小组赴省内高校以及安徽、湖北、东北等地高校招聘优秀人才，其中中小学事业编制纳入市教育局、省淮阴中学教育集团统一招聘。值得一提的是，为进一步提高教师教学水平，该区安排新招聘的教师进入省淮阴中学、市实验小学及其分校区、集团校区上岗锻炼，经过锻炼后再进入生态文旅区学校工作。

强化专项引进，构筑教育人才高地。该区制定教育人才引进和培养实施办法，在市教育局、省淮阴中学、市实验小学等单位大力支持下，共引进34名“333人才工程”、“533人才工程”、市学科带头人、中小学高级教师等管理人才和骨干教师；出台教育高层次人才引进办法，既面向市内外招引成熟型人才，也注重本土人才的培养。此外，引进的教育人才可采取调入、挂职、返聘等方式，使用上纳入聘任制管理，待遇上制定不同标准，注重以优厚的待遇留住人。

注重多重研训，引领年轻教师成长。该区构建学校与集团研训一体化体系，通过签订集团办学协议，落实集团核心学校与成员学校研训一体化要求；构建区市研训一体化体系，成立区基础教育发展中心，组织区兼职教研队伍，与市教育局相关处室对接，共建共享教师培训基地、学科教研基地和名师工作室。

此外，该区依托市级名师资源，建设名师工作室25个，基本实现中小幼各学段各学科全覆盖，常态化开展学科教研活动，引领年轻教师加快发展。该区已累计评选区级学科带头人、骨干教师、教坛新秀等329人，初步建立区级教师发展梯队。

“下一步，生态文旅区将扛稳责任，踔厉奋发，持续擦亮‘学在新城’品牌，深入推进优质教育资源均衡化发展，进一步构建公平、科学、优质的基础教育体系，不断提升广大人民群众对教育的获得感、满意度和自豪感，实现高品质现代新城区发展以人为本、与民共享。”淮安生态文旅区党工委书记、管理办主任方庆华说。